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2017年，特色小鎮(zhèn)作為招商引資載體，作用日益重要。但出現(xiàn)了招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營主體缺失。近日，中央媒體新華社對(duì)全國特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)存在一些弊病，需要冷靜思考。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀特色小鎮(zhèn)存在的弊病，希望大家可以參考!

一、特色小鎮(zhèn)三大病

目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，上至省級(jí)下至縣級(jí)，各地政府都在通過投資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式展開特色小鎮(zhèn)建設(shè)。但記者發(fā)現(xiàn)，一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中，易受政績驅(qū)動(dòng)，演變?yōu)椤叭蝿?wù)工程”。

1、急于求成，易流于“任務(wù)工程”、“形象工程”。

一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對(duì)未完成年度投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡單運(yùn)用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量以及規(guī)模。

各地出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。

2、盲目跟風(fēng)，一堆“糊涂賬”。

新華社走訪西部部分特色小鎮(zhèn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人都表示，對(duì)于小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請(qǐng)外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃。準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚。

甘肅一干部說，有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認(rèn)為來錢了。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。

3、行政干預(yù)不當(dāng)，阻礙市場主體發(fā)展。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，易按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場，導(dǎo)致運(yùn)營主體錯(cuò)位，違背市場規(guī)律。有些政府或部門，盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場化主體，但管理運(yùn)營受政府影響仍然比較大。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)揭示小城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

二、特色小鎮(zhèn)三大偏離

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實(shí)都在發(fā)生偏離。

1、基礎(chǔ)配套不足。

西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn)，然而在配套設(shè)施建造上，該鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)政府工作人員直言，小鎮(zhèn)連一家能像樣接待游客住宿的賓館都沒有，更談不上旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游品質(zhì)。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠(yuǎn)，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲(chǔ)備不足等諸多問題。

2、中西部一些地區(qū)舉債建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)加大。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、景區(qū)設(shè)施建設(shè)的投入需求巨大。一些地區(qū)政府性債務(wù)率高企。

西部地區(qū)某縣為例，該縣具有較好的生態(tài)旅游資源，正在規(guī)劃建設(shè)相關(guān)旅游步道和自行車道，總里程達(dá)46公里。這樣的項(xiàng)目投入巨大。但由于游客數(shù)量較少，建成后利用效率短時(shí)期內(nèi)不會(huì)太高，產(chǎn)生的現(xiàn)金流難以支撐債務(wù)償還。

一些專家提醒，如果各地不能根據(jù)實(shí)際需要和市場可能，合理把握項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，今后政府性債務(wù)將持續(xù)攀升，杠桿率進(jìn)一步上升將難以避免。

3、小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”。

西北某市提出重點(diǎn)建成6至10個(gè)特色小鎮(zhèn)。新華社在當(dāng)?shù)乩辖种苓吙吹剑阂贿吺且愿邫n住宅社區(qū)、城市綜合體為主的大量房地產(chǎn)開發(fā)樓盤建設(shè)如火如荼;另外一邊8處古老的清代園林式建筑正在面臨被拆遷的命運(yùn)。

有專家表示，小鎮(zhèn)仍以房地產(chǎn)思維規(guī)劃和建設(shè)，沒有“讓路”給這樣少有的文化遺產(chǎn)，反而摒棄重建。就算建好的小鎮(zhèn)，也無任何特點(diǎn)和文化積淀。

同樣的情況，也發(fā)生在東部某省會(huì)城市：一家大型企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，準(zhǔn)備在人口密集的城鄉(xiāng)接合部打造“足球小鎮(zhèn)”，計(jì)劃建設(shè)的商業(yè)和住宅項(xiàng)目需要進(jìn)行大面積拆遷，而作為“準(zhǔn)拆遷戶”的當(dāng)?shù)鼐用駞s覺得，無論是“足球”還是“小鎮(zhèn)”都離自己的生活很遠(yuǎn)。

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