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在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市群建設(shè)中，考慮綠色低碳發(fā)展有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型，為各界所關(guān)注，既是政府施政的焦點(diǎn)，也是企業(yè)發(fā)展所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化程度被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)由低收入向中高收入水平轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開放以來的發(fā)展歷程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與能源需求和環(huán)境污染存在緊密的邏輯關(guān)系。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提高了整體能源消費(fèi)水平，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的基本特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和污染排放急速增加。隨著中國(guó)收入水平提高，智慧和綠色發(fā)展逐漸成為新的城市化方向。

2016年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為57.4%，與高收入國(guó)家80%左右的水平相距還較遠(yuǎn)。未來中國(guó)還有數(shù)億人口將遷居城鎮(zhèn)，居民能源消費(fèi)量還將大幅增加。大規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)無法為中國(guó)提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥。因此，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可避免地面臨著環(huán)境污染排放等諸多挑戰(zhàn)。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀新型城鎮(zhèn)化中低碳行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，希望大家可以參考！

比如說，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗統(tǒng)計(jì)專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2016)》顯示，2014年我國(guó)人均建筑用能僅相當(dāng)于“美國(guó)的1/5，德國(guó)的1/3，日本、韓國(guó)的1/2”，而建筑用能總量已僅次于美國(guó)，位居全球第二。未來城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能減排問題形勢(shì)嚴(yán)峻。要應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題，中國(guó)可以把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為節(jié)能減排和低碳發(fā)展的機(jī)會(huì)。

在城鎮(zhèn)化過程中，選擇不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源環(huán)境政策，能源消耗和環(huán)境污染可以有迥異的結(jié)果。由于新能源清潔環(huán)保的特性，可以把它作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中滿足能源增量和減排的重要力量。那么，新能源發(fā)展在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能起到預(yù)期的作用嗎?

一、發(fā)展分布式能源是中國(guó)低碳清潔發(fā)展之路

發(fā)展分布式能源是中國(guó)低碳清潔發(fā)展的必由之路，也是滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程能源需求增長(zhǎng)的重要手段?？梢哉f，中國(guó)的城市分布式能源利用剛剛起步，發(fā)展空間很大。分布式能源大體分為三類：一是分布式風(fēng)電、光伏發(fā)電和地?zé)岬?，可以與節(jié)能建筑一起來做;二是用戶側(cè)小型天然氣冷熱電一體化;三是余熱發(fā)電，利用工業(yè)廢氣、生產(chǎn)蒸汽發(fā)電。這些分布式的能源利用可以替代或減少煤炭消費(fèi)，大幅減少城市污染排放。

二、新能源與城鎮(zhèn)化過程中的建筑節(jié)能關(guān)系密切。

目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)建筑的能耗占城鎮(zhèn)能耗的20%左右。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，普遍存在能耗高、效率低，保溫隔熱技術(shù)水平相對(duì)落后等問題。如果按照國(guó)際先進(jìn)水平來提高和加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和能效標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和節(jié)能審計(jì)，可以有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建筑節(jié)能。而太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉丛诮ㄖ系膽?yīng)用，應(yīng)是今后建筑節(jié)能的重要組成部分。

以太陽能建筑為例，可以從太陽能熱水和采暖建筑，發(fā)展到可以集成太陽能光電、太陽能熱水、太陽能吸收式制冷、太陽能通風(fēng)降溫、可控自然采光等新技術(shù)建筑等。近幾年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，政府今年出臺(tái)了一系列刺激政策，希望盡快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏終端利用，而城市分布式光伏是政府極力推崇的消納市場(chǎng)。因此，太陽能不僅在城鎮(zhèn)化節(jié)能減排中有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，也成為整體做大國(guó)內(nèi)光伏終端市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

但是，新能源分布式發(fā)電除了比較敏感的政府補(bǔ)貼支持(如分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))，還需要時(shí)間去認(rèn)識(shí)、理解和建設(shè)，而且從量上說，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的能源支持將依然是以常規(guī)能源為主。此外，新能源城市利用上存在前期投資較大、回收年限較長(zhǎng)等問題，因此除了政府提高和規(guī)范節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，也需要政府和金融業(yè)的政策激勵(lì)和融資支持，以驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和資本投入。

三、合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃是節(jié)能減排的最主要方面。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的綠色工業(yè)發(fā)展，以及合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，將成為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中節(jié)能減排的最主要方面。城市化綠色工業(yè)至少包含三個(gè)方面的含義：第一是工業(yè)系統(tǒng)更加“綠色”，如淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)利用和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等;第二是推動(dòng)企業(yè)行為的綠色轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品等各方面都能實(shí)現(xiàn)能效提高和環(huán)境友好，使得生產(chǎn)過程更加節(jié)能環(huán)保;第三是促進(jìn)專業(yè)化的現(xiàn)代節(jié)能服務(wù)，比如合同能源管理等，解決消費(fèi)側(cè)的節(jié)能減排問題。

城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該是城鎮(zhèn)化進(jìn)程最重要的一環(huán)，政府應(yīng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃中盡量加入節(jié)能環(huán)保細(xì)節(jié)，更多考慮節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)定一系列城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)能減排指標(biāo)體系，包括構(gòu)建城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的測(cè)度，明確城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的目標(biāo)和確立政府低碳管理的實(shí)施準(zhǔn)則，來指導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和建設(shè)。與城鎮(zhèn)規(guī)劃相配合，政府可以制定和執(zhí)行積極的能源環(huán)境政策，加快新能源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的利用，減少基礎(chǔ)設(shè)施、住房建筑的“碳鎖定”，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的能源效率，使得城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)更為清潔高效。

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