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10月31日，國(guó)家發(fā)改委氣候司負(fù)責(zé)人李高出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要較長(zhǎng)時(shí)期的不斷完善。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀碳交易市場(chǎng)應(yīng)該怎么去規(guī)范，希望大家可以參考!

在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)。

氣候司組織起草了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案、市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法，包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。目前在積極配合國(guó)務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作。另外，還在推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。

圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，氣候司堅(jiān)持將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中避免過(guò)多投機(jī)、避免出現(xiàn)過(guò)多的金融衍生產(chǎn)品。在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。

2011年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委在北京等七個(gè)省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。這個(gè)試點(diǎn)的工作很重要的目的就是為建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)來(lái)探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我們主要是從以下幾方面推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)工作。

一、持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有多個(gè)行業(yè)，有近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)，在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點(diǎn)發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也培養(yǎng)了一批隊(duì)伍，提升了相關(guān)的能力。同時(shí)，我們?cè)谠圏c(diǎn)的過(guò)程中取得的良好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)我們做好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作都有很重要的參考價(jià)值。

二、積極研究國(guó)外碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，也吸取它的教訓(xùn)。

近幾年來(lái)，我們與歐盟等國(guó)家和地區(qū)，包括世界銀行等國(guó)際組織開展了一系列的合作，我們也在跟蹤學(xué)習(xí)歐盟的國(guó)外碳市場(chǎng)的實(shí)踐，還有它的制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因也進(jìn)行了深入研究，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國(guó)情、建立全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)的政策設(shè)計(jì)當(dāng)中。

三、持續(xù)推動(dòng)、完善全國(guó)碳市場(chǎng)的相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

比如組織起草了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案、市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法，包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。目前，也在積極配合國(guó)務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個(gè)非常重要的制度。另外在實(shí)踐中，根據(jù)各地方上報(bào)的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進(jìn)工作起到了很好的作用。

四、開展碳市場(chǎng)相關(guān)的支撐系統(tǒng)建設(shè)。

我們組織建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)，目前還在推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。

五、深入開展碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)。

幾年來(lái)，我們通過(guò)開展歷史數(shù)據(jù)核查，開展碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)，組織開展了對(duì)7000多家重點(diǎn)排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查，累計(jì)開展了四萬(wàn)余人次的碳交易的相關(guān)培訓(xùn)。這些工作對(duì)碳市場(chǎng)的建設(shè)會(huì)起到非常重要的基礎(chǔ)性的作用。

圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，我們堅(jiān)持將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中避免過(guò)多投機(jī)、避免出現(xiàn)過(guò)多的金融衍生產(chǎn)品。在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。我們將在實(shí)踐當(dāng)中不斷地總結(jié)碳市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。

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