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我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入到新的階段，在新的階段里，圍繞“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，立足于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于解決過去依靠土地、人口、資源要素粗放式投入導(dǎo)致的城鎮(zhèn)無序發(fā)展問題。通過創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三大領(lǐng)域，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的體系。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)方向及建議，希望大家可以參考!

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)智慧化程度

根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》的要求，科技管理部門要通過規(guī)劃引領(lǐng)、資金引導(dǎo)、政策推動(dòng)等措施，充分將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息技術(shù)等新一代信息技術(shù)運(yùn)用到城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。通過進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)信息手段整合供水、供電、供熱、垃圾治理、道路誘導(dǎo)等信息體系，打造協(xié)同有序、覆蓋全面的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1、全面開展全國“無線城市”工程。

加強(qiáng)3G、4G等無線基站建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，構(gòu)架多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無線網(wǎng)絡(luò)寬帶，提高社區(qū)、商場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)、公園等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的WIFI覆蓋率，爭取“十三五”期間全國地級(jí)市覆蓋率達(dá)到100%，并逐步覆蓋所有城市和人口較為密集的區(qū)域，為城鎮(zhèn)居民構(gòu)建一個(gè)快捷、安全、迅速接入信息世界的通道。制定并完善現(xiàn)有“無線城市”覆蓋計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)“無線城市”的建設(shè)。

2、推動(dòng)區(qū)域性智能基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

根據(jù)不同省市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域共性需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，計(jì)劃若干個(gè)區(qū)域性智能化基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。一要建設(shè)區(qū)域性智能化綜合交通樞紐，通過建設(shè)一批集合城鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)高速、快速公交、公共交通運(yùn)輸?shù)榷喾N交通運(yùn)輸方式一體化的智能化綜合樞紐，形成城市交通的綜合調(diào)度和信息服務(wù)平臺(tái)，推廣“機(jī)票+免費(fèi)高鐵”等形式的應(yīng)用服務(wù)。二要建設(shè)區(qū)域性綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，通過在省會(huì)、儲(chǔ)能豐富的城市、水庫等地區(qū)建立覆蓋全省或全市的綜合性能源服務(wù)平臺(tái)。將不同城市供水、供氣、供電等信息納入統(tǒng)一的系統(tǒng)管理中，調(diào)節(jié)不同城市之間能源資源需求，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3、完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。

結(jié)合不同類型城市發(fā)展需求和方向，加快對(duì)城市管道、道路、水源、街道等重點(diǎn)設(shè)施和重要區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。(1)建立或完善電力、清潔能源、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的智能化改造，搭建城市綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)調(diào)控中心。(2)加快城市綜合管廊的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成地上地下城市地下管網(wǎng)綜合管廊體系。(3)充分利用GPS、地理信息等信息技術(shù)，創(chuàng)建地理空信息數(shù)據(jù)庫和建(構(gòu))筑物信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行全景反饋。(4)加強(qiáng)新型智能交通信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、道路的合理引導(dǎo)和有效控制，確保城市道路交通的安全、環(huán)保和有序。(5)利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚管道、供水、道路交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施要素的信息系統(tǒng)，搭建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共信息基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。

4、研發(fā)并推廣一批智慧應(yīng)用。

根據(jù)城市信息化進(jìn)程，在智能化改造較為成熟的領(lǐng)域，加快研發(fā)一批普惠化智慧應(yīng)用，重點(diǎn)針對(duì)城市市容市貌、民生設(shè)施服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，研發(fā)一批智慧民生APP，如智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等。

二、合理利用土地資源，強(qiáng)化科技管理應(yīng)用

聯(lián)合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門，充分整合并利用現(xiàn)有各部門的管理系統(tǒng)與資源，研發(fā)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化規(guī)劃管理平臺(tái)，在嚴(yán)格遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則基礎(chǔ)上，發(fā)揮科技創(chuàng)新在土地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的技術(shù)支撐作用。

1、研發(fā)土地資源智能管理系統(tǒng)。

利用科學(xué)技術(shù)搭建土地資源信息管理系統(tǒng)，對(duì)土地資源性質(zhì)、地理位置、開發(fā)情況等進(jìn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析評(píng)價(jià)和模擬預(yù)測(cè)，構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)共享中心，實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)材料共建共享及土地規(guī)劃利用監(jiān)測(cè)預(yù)警、管理辦公、土地執(zhí)法、優(yōu)化決策等作用的一體化。

2、綜合形成城鎮(zhèn)化規(guī)劃管理平臺(tái)。

協(xié)調(diào)國土資源、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安等政府部門，通過綜合不同領(lǐng)域土地規(guī)劃系統(tǒng)及資源，形成統(tǒng)一的綜合性城鎮(zhèn)化規(guī)劃管理平臺(tái)。統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃與城市綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間利用、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、綠地系統(tǒng)、水系等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地控規(guī)全方位、多層次協(xié)調(diào)。

3、將農(nóng)村土地利用納入管理系統(tǒng)。

加快新一代信息技術(shù)在農(nóng)村土地規(guī)劃中的利用，優(yōu)先在有經(jīng)濟(jì)條件和政策支持的村鎮(zhèn)開展對(duì)廢棄村落、廢置房屋和違法違建行為的預(yù)警監(jiān)測(cè)與土地執(zhí)法等功能，形成一批智能土地利用與規(guī)劃示范村鎮(zhèn)。逐步加強(qiáng)土地規(guī)劃在統(tǒng)籌生產(chǎn)生活用地空間、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的作用。

三、完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)科技標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用

1、制定《全國新型城鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系》。

結(jié)合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、人口轉(zhuǎn)移等各個(gè)角度，由科技部作為重要參與部門，協(xié)調(diào)有關(guān)部委，盡快制定一部科學(xué)的、系統(tǒng)的、具有可檢驗(yàn)性的《全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。一是重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，為不同類型的城市提供支撐技術(shù)和工具，包括管理體系、要求、指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不涉及城市發(fā)展建設(shè)方面的具體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市治理、城市布局和形態(tài)、城鎮(zhèn)土地集約利用等社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑建材和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城市能源基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是完善現(xiàn)有智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接，推進(jìn)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)的深度融合。

2、重點(diǎn)研究科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化。

厘清科技創(chuàng)新對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐體系，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究力度，將科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)與新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)相結(jié)合，從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口轉(zhuǎn)移、社會(huì)消費(fèi)等指標(biāo)出發(fā)，對(duì)科技創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3、設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域推廣標(biāo)準(zhǔn)。

(1)注重標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)加強(qiáng)綠色建筑業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等與科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作;主要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善。(2)建設(shè)若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。結(jié)合重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)深度融合，建立若干個(gè)全國科技創(chuàng)新支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，加大扶持力度，布局一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地、區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合創(chuàng)制中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制試點(diǎn)企業(yè)。

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