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新型城鎮(zhèn)化的要求及任務
發(fā)布時間:2017-09-19 10:53:15

新型城鎮(zhèn)化是國家發(fā)展的基本策略,在中央的號召下,各個地方都在積極推動新型城鎮(zhèn)化進展,但是在這個過程中有不少跑偏的行為,新盛唐集團為大家重新整理了新型城鎮(zhèn)化的要求及任務,希望大家可以參考!



一、新型城鎮(zhèn)化要求


首先要始終堅持以人為本。合理引導人口流動,有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,不斷提高人口素質(zhì),促進人的全面發(fā)展和社會公平正義,使全體居民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。


新型城鎮(zhèn)化要求有序和穩(wěn)步推進,不是一場運動,因此要有產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)民有就業(yè),有收入,逐步推進公共基礎(chǔ)服務設(shè)施建設(shè)。


其次要堅持“四化同步”。中國的城鎮(zhèn)化不是獨立的,工業(yè)化仍是主動力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是主支撐,信息化是融合劑,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互關(guān)聯(lián),同步發(fā)展的,是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容,彼此相輔相成。


第三是堅持優(yōu)化布局,與地方資源承載力相匹配??茖W規(guī)劃城市群,嚴控城市規(guī)模,優(yōu)化城市內(nèi)部空間。


第四要堅持生態(tài)文明,全面融入城鎮(zhèn)化進程。綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展,低碳發(fā)展,節(jié)約集約利用土地,強化環(huán)境保護和生態(tài)修復,減少對自然的干預,推動綠色生產(chǎn)生活方式以及城市建設(shè)運營的管理模式。


第五要堅持文化傳承。用不同地區(qū)文化資源稟賦體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)的多樣性,防止千城一面,延續(xù)歷史記憶,才能有特色。



二、新型城鎮(zhèn)化提出了五大任務


一是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這其中的第一個要求就是符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。第二個要求是轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口要想有城鎮(zhèn)的基本公共服務。第三個要求是體制機制上要有改革,建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。


轉(zhuǎn)移人口大致有失地農(nóng)民、流動人口、在地農(nóng)民三類,其市民化的路徑可分為被動城鎮(zhèn)化和主動城鎮(zhèn)化兩類。被動城鎮(zhèn)化以拆遷為主,主動城鎮(zhèn)化是自主選擇進入城市的城鎮(zhèn)化過程,這需要滿足三個條件,即“進得來,住得下,過得好”。


二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。國家兩橫三縱布局主要是自然條件決定。


宏觀上,三大城市群基礎(chǔ)之上的中西部和東北有條件的地區(qū)仍然需要依靠市場力量和國家的規(guī)劃引導,逐步發(fā)展形成若干城市群,成為帶動中西部和東北發(fā)展的重要增長極,推動國土空間均衡發(fā)展。


中觀上,要根據(jù)自然條件科學設(shè)置開發(fā)強度,劃定城市開發(fā)邊界。


微觀上,要尊重自然順應自然融入自然,搞好治理。


小城鎮(zhèn)屬于微觀層面,建設(shè)過程中既要融入現(xiàn)代元素,又要保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng),延續(xù)歷史文脈,融入讓群眾生活更舒適的理念。


國家對城市群的要求是,優(yōu)化提升東部城市群,培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群,建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制,促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展。從國家發(fā)展理念中,小城鎮(zhèn)從未被遺漏,但受經(jīng)濟發(fā)展階段影響,一段時間內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然被冷落了。


三是提高城市發(fā)展的可持續(xù)能力。其核心是產(chǎn)業(yè)的就業(yè)支撐,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,提升城市基本公共服務水平,提高城市規(guī)劃建設(shè)水平,推動綠色城市、人文城市、智慧城市等新型城市建設(shè),加強和創(chuàng)新城市社會治理。


四是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和新農(nóng)村建設(shè),破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,共同分享現(xiàn)代化成果。這其中需要做四件事,第一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,第二是賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán),第三是促進城鄉(xiāng)要素平等交換,公共資源均衡配置,第四是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。


五是改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃對完善發(fā)展體制機制提出了五個方面要求,第一是推進戶籍制度管理,第二是深化土地制度改革,第三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金的保障機制,第四是健全城鎮(zhèn)住房制度,第五是強化生態(tài)環(huán)境保護機制。


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