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當前，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期，旅游產(chǎn)業(yè)作為促進城鎮(zhèn)空間擴張、集聚城鎮(zhèn)人口、完善城鎮(zhèn)功能、彰顯城鎮(zhèn)特色的關(guān)鍵驅(qū)動力量，已成為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推手。

旅游業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為具有較強關(guān)聯(lián)性、融合性、帶動性的綜合性產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)?jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等諸多方面產(chǎn)生綜合性影響，進而影響城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生和發(fā)展過程。把旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化過程進行融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展路徑。新盛唐集團為大家詳細解讀新型城鎮(zhèn)化下的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，希望大家可以參考!

一、旅游產(chǎn)業(yè)在“新型城鎮(zhèn)化”中的積極作用

對于新型城鎮(zhèn)化而言，針對“集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展要求，旅游產(chǎn)業(yè)在促進區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)環(huán)境、保護地域特色等方面具有積極作用。

1、旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日趨加速，不同經(jīng)濟體之間的競爭更多體現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對于區(qū)域的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大的支撐作用。在區(qū)域?qū)用妫劳新糜萎a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、融合性強的特點，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，有助于促進區(qū)域聯(lián)動和融合發(fā)展。同時通過整合區(qū)域旅游資源，形成區(qū)域旅游聯(lián)盟，共同打造區(qū)域旅游品牌，并以此來參與全球化競爭的趨勢也愈來愈明顯。

2、旅游產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模

旅游目的地在什么地方，那個地方就形成人流的聚集、消費的聚集、服務(wù)的聚集，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合與產(chǎn)業(yè)聚集。對于大城市，新興旅游目的地往往位于城市建成區(qū)外圍，隨著旅游產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，有利于疏解大城市的人口，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu);對于中小城鎮(zhèn)，旅游業(yè)的興起帶動了產(chǎn)業(yè)勞動力、原有城鎮(zhèn)居民、外來游客、周邊農(nóng)民等多種類型的人口集聚，推動了旅游服務(wù)配套、公共基礎(chǔ)設(shè)施及社會體系的建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，加速了就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，驅(qū)動了小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張。

3、旅游產(chǎn)業(yè)有利于提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)

旅游業(yè)是一個資源消耗低、環(huán)境友好、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，對旅游目的地及周邊地區(qū)的生態(tài)及環(huán)境品質(zhì)具有極高的要求，對臟亂差及環(huán)境污染等具有極低的忍耐度。“新型城鎮(zhèn)化”是打造“綠色、生態(tài)、宜居、人文城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化。以旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動的城鎮(zhèn)化即是選擇綠色、生態(tài)、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化，注重綠化理念、技術(shù)的應(yīng)用和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧、宜居、可持續(xù)的美麗城鎮(zhèn)，有利于提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和加強生態(tài)建設(shè)。

4、旅游產(chǎn)業(yè)有利于保護地域特色

由于旅游業(yè)對旅游資源具有高度的依賴性，旅游產(chǎn)業(yè)極其重視對地域特色的挖掘和傳播。旅游產(chǎn)業(yè)能夠在某種意義上維持和強化地域特色，引領(lǐng)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，激活城鎮(zhèn)文化、保護城鎮(zhèn)風貌、彰顯城鎮(zhèn)個性，促進地域特色的保護與傳承。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城鎮(zhèn)形象，提升城市品牌的知名度，改變當下“千城一面、千村一面”的局面。

二、烏鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃策略

規(guī)劃針對烏鎮(zhèn)旅游和城鎮(zhèn)發(fā)展存在的現(xiàn)實問題，以實現(xiàn)旅游與城鎮(zhèn)化之間融合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)對新型城鎮(zhèn)化在區(qū)域聯(lián)動、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)環(huán)境、地域特色等方面的積極作用，提出具體的規(guī)劃策略，并創(chuàng)新建設(shè)評價指標體系。

1、區(qū)域方面：從區(qū)域角度謀劃國際旅游區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

放眼區(qū)域，從環(huán)太湖區(qū)域—桐鄉(xiāng)市域—烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的大中小聯(lián)動三個層面明確國際旅游區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。大聯(lián)動：北到太湖、南至運河，該區(qū)域是江南古鎮(zhèn)密集分布區(qū)域，烏鎮(zhèn)應(yīng)積極參與南太湖帶的旅游資源整合，連湖(太湖國際旅游區(qū))、依河(大運河申遺)，加快建設(shè)國際旅游區(qū)。中聯(lián)動：桐鄉(xiāng)—烏鎮(zhèn)-石門旅游一體化，應(yīng)加快建成烏鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)、石門市域旅游核心金三角。小聯(lián)動：烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，應(yīng)按照全域發(fā)展的思路，以旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和國際化為目標，整合鎮(zhèn)域資源。立足古鎮(zhèn)、整合新區(qū)、拓展水鄉(xiāng)。

2、規(guī)模方面：科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，提高旅游服務(wù)能力

烏鎮(zhèn)建設(shè)國際旅游區(qū)，將在城鎮(zhèn)的發(fā)展模式方面，突破其自身的發(fā)展規(guī)律及一般性小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，因而在發(fā)展規(guī)模方面呈現(xiàn)出相應(yīng)的不同。因此，規(guī)劃在規(guī)?？蛩阒?，提出應(yīng)以烏鎮(zhèn)建設(shè)國際旅游區(qū)、全面提升旅游景區(qū)建設(shè)在主導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模方面的主導(dǎo)性作用。據(jù)此，本規(guī)劃確定以滿足未來適宜游客量服務(wù)需求的城鎮(zhèn)規(guī)模為前提來進行規(guī)模測算的基本指導(dǎo)思想。

3、環(huán)境方面：關(guān)注城鎮(zhèn)空間形態(tài)的研究，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)

規(guī)劃改變目前以老城為主的單中心城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，確定多中心、組團式的發(fā)展模式，依據(jù)現(xiàn)有項目資源與交通設(shè)施，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)向東、向南發(fā)展。規(guī)劃延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的十字水軸空間結(jié)構(gòu)，打造雙十字水軸。規(guī)劃首先劃定東、西、南、北柵四片歷史保護街區(qū)，對四柵的中間地區(qū)進行城市空間梳理和環(huán)境整治，將被分隔開來的四片地區(qū)與中市聯(lián)為整體，重塑老十字水軸;同時依托現(xiàn)有古鎮(zhèn)觀光資源向外圍拓展，引入田園風景，向東與平安、雅達兩大項目結(jié)合，向南與桐鄉(xiāng)主城聯(lián)動，完善鎮(zhèn)區(qū)和旅游服務(wù)配套區(qū)建設(shè)，形成新十字水軸。規(guī)劃注重新老十字水軸在發(fā)展思路、形態(tài)、空間、功能業(yè)態(tài)等方面的差異發(fā)展。老十字水軸以商務(wù)休閑、歡樂水肆、原味民宿、創(chuàng)意民俗為功能主題發(fā)展文化旅游。新十字水軸以行政辦公、醫(yī)療配套、商業(yè)商辦、養(yǎng)老養(yǎng)生為功能主題，為鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)。兩者通過傳統(tǒng)空間、傳統(tǒng)街巷的營造與延續(xù)進行融合，實現(xiàn)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、特色方面：注重城鎮(zhèn)的風貌保護，保護傳統(tǒng)地域特色

面對新區(qū)日漸高漲的建設(shè)需求，規(guī)劃對烏鎮(zhèn)的總體風貌提出控制要求，指定風貌主題與控制目標：塑造新老共生，以傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)建筑風貌為基調(diào)的城鎮(zhèn)總體風貌體系。對古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、新建區(qū)進行分區(qū)控制與引導(dǎo)。

烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)風貌延續(xù)的目標是風貌的改善和整體風貌的形成，老鎮(zhèn)區(qū)的目標是同古鎮(zhèn)區(qū)的風貌進行銜接和協(xié)調(diào)。具體控制和引導(dǎo)內(nèi)容包括對保持傳統(tǒng)格局的控制，對整體空間形態(tài)的控制，以及對建筑的形式、街巷界面的控制和引導(dǎo)，以期形成新舊建筑協(xié)調(diào)的整體建筑風貌，最后還對延續(xù)生動的社會生活提出引導(dǎo)要求。

新建區(qū)風貌存在的主要問題是城市布局形態(tài)同老鎮(zhèn)區(qū)的割裂及建筑風貌的特色湮滅。新建區(qū)風貌延續(xù)的目標是形成具有歷史文化特征的城鎮(zhèn)新形象，具體控制和引導(dǎo)內(nèi)容包括如下三個方面:一是用地布局形態(tài)的改善，新建城區(qū)的風貌首先需要考慮的是城市總體布局形態(tài)的延續(xù);二是加強新建活動對地形水文的利用，規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)充分重視地形水文條件，創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色;三是對新建筑的形式進行引導(dǎo)，新建活動既要體現(xiàn)地域性，也要體現(xiàn)出時代氣息。

5、指標體系：創(chuàng)新建設(shè)評價指標體系，強化城鎮(zhèn)與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

本規(guī)劃從烏鎮(zhèn)未來的建設(shè)要求出發(fā)，借鑒國際旅游城市評價指標體系的有關(guān)要求，將城鎮(zhèn)指標體系與國際旅游城市評價指標體系有機融合，初步構(gòu)建烏鎮(zhèn)國際旅游區(qū)建設(shè)評定框架，同時，為提高操作性，項目組側(cè)重選取那些直接體現(xiàn)小城鎮(zhèn)旅游國際化水平的標準，用盡可能少的指標涵蓋主要內(nèi)容。

三、結(jié)語

烏鎮(zhèn)是大旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動城鎮(zhèn)發(fā)展的典型樣本，對烏鎮(zhèn)旅游與城鎮(zhèn)互動發(fā)展的研究，具有較好的適用性和示范性。本文首先對旅游產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的積極作用進行了辨析，明確了在區(qū)域聯(lián)動、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)環(huán)境、地域特色等方面的積極作用。通過剖析區(qū)域發(fā)展背景、烏鎮(zhèn)旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀問題，分別闡述了從區(qū)域角度謀劃國際旅游區(qū)建設(shè)、科學(xué)框定城鎮(zhèn)規(guī)模、關(guān)注城鎮(zhèn)空間形態(tài)研究、注重城鎮(zhèn)風貌保護的主要規(guī)劃策略，并創(chuàng)新建設(shè)評價指標體系。規(guī)劃對大旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合協(xié)調(diào)發(fā)展做了一次有益的探索和實踐，最終形成了適合烏鎮(zhèn)旅游和城鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃路徑，以期能類推到其他類似旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中。

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