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八部委聯(lián)手 房地產(chǎn)整治風(fēng)暴將刮一年

2007-04-03 　來源: 上海證券報(上海)　

　  8部委昨日聯(lián)合發(fā)文,提出將在未來整整1年內(nèi)，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

    審計署和監(jiān)察部的加入，代表著房地產(chǎn)市場秩序整治將與房地產(chǎn)反腐工作結(jié)合起來 資料圖

已制定詳細(xì)時間表，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

    房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪物L(fēng)暴今年又將進入新階段。昨天，建設(shè)部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、國稅總局、發(fā)改委、工商總局共8個部委聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?，提出將在未來整?年內(nèi)，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

覆蓋房地產(chǎn)所有領(lǐng)域

    建設(shè)部等八部委表示，未來持續(xù)一年的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗@房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位展開，要對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，并對有投訴舉報的項目進行重點調(diào)查。

    記者發(fā)現(xiàn)，八部委這次組織檢查的范圍相當(dāng)全面，包括房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況，以及房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強制拆遷等行為；此外，還將對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查。

    同時，八部委表示會暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，與監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為，并選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光。

八大部委各負(fù)其責(zé)

    與去年9月由建設(shè)部、發(fā)改委、工商總局三部委牽頭開展的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞑煌?，這次的專項整治涉及到八大部委，目標(biāo)是各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做好整頓秩序的工作。

    其中，建設(shè)部將負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案，組織實施專項整治，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題；國土資源部和財政部則是按照職能分工，負(fù)責(zé)專項整治的相關(guān)工作，并參加部際聯(lián)席會議組織的專項檢查；審計署將依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)收支情況進行審計和檢查，嚴(yán)肅查處審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為；監(jiān)察部將參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

    另外，稅務(wù)總局將進一步落實房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，以及建立相關(guān)責(zé)任制，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項稅務(wù)檢查。發(fā)改委將進一步完善住房銷售明碼標(biāo)價制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價格和在房價外違規(guī)加收費用、中介機構(gòu)違規(guī)收費以及相關(guān)單位向房企違規(guī)收費的監(jiān)督管理，查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格法律法規(guī)的問題。工商總局則是嚴(yán)格房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點，強化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動管理。

    除了明確分工，八部委還為長達一年的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦贫嗽敿?xì)的時間表。

    業(yè)內(nèi)人士表示，無論是參與部門還是整治內(nèi)容，都表明房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪谓衲陮⑦M入一個新的階段。特別是審計署和監(jiān)察部的加入，代表著房地產(chǎn)市場秩序整治將與房地產(chǎn)反腐工作結(jié)合起來，成為落實國家宏觀調(diào)控政策的重要一環(huán)。

2007年房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螘r間表

階段目標(biāo) 開展時間主要內(nèi)容

    第一階段：動員部署 2007年3月至4月中旬 制定工作方案；聯(lián)合下發(fā)文件；召開電視電話會議。

    第二階段：組織實施2007年4月下旬至2008年1月各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查；地級以上（含地級）城市主管部門組織檢查；?。ㄗ灾螀^(qū)）相關(guān)主管部門組織抽查；推廣交流典型經(jīng)驗；八部門聯(lián)合組織抽查；典型案例通報。

    第三階段：總結(jié)鞏固2008年2月至3月總結(jié)專項整治工作；建立健全長效機制。

■記者觀察

全面整治意在強化調(diào)控效果

    去年7月建設(shè)部、發(fā)改委、工商總局三部委發(fā)布《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》之后，房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒泳驮谌珖秶鷥?nèi)展開。而即將開始的新一輪的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?，又讓我們看到了政府在今年落實調(diào)控政策、強化調(diào)控效果的意圖。

    “國家此次的動作力度很大，勢必是要對房地產(chǎn)市場進行一次全面的清理整頓?！被膷u房產(chǎn)工作室研展部主管王洪波表示。的確，從去年的《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，到后來的《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，再到今年以來不止一次的典型案例通報，無不顯示出政府在“凈化”房地產(chǎn)市場方面的決心。

    建設(shè)部部長汪光燾在今年初召開的全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上也表示，建設(shè)系統(tǒng)要在已有工作的基礎(chǔ)上，進一步加大專項治理工作力度，還要認(rèn)真解決房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的問題。

    “目前我國房地產(chǎn)市場秩序問題還比較大，包括開發(fā)商囤盤、商品房買賣信息不透明、中介炒房等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為在一些地方還很泛濫，如果不建立一個長期的房地產(chǎn)市場秩序整治工作計劃，就無法保證房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實效果?！庇嘘P(guān)人士還指出，房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魇菑呐e措上對調(diào)控政策的完善。

    “杜絕房地產(chǎn)市場中的不規(guī)范操作行為，健康市場環(huán)境，才能避免由非正當(dāng)?shù)慕灰仔袨樗鶐淼娜趸{(diào)控效果，希望一年的‘強療期’能夠較好地治療房地產(chǎn)交易中依然存在的一些‘痼疾’。”上海易居房地產(chǎn)研究所所長李戰(zhàn)軍這樣認(rèn)為。