2018年5月18日晚,王燦發(fā)教授在珞珈環(huán)境法講壇開展了講座,講座的主題是“氣候變化與環(huán)境法的新發(fā)展及其對(duì)法律學(xué)科的影響”。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀王燦發(fā)教授關(guān)于氣候變化的解讀,希望大家可以參考!
王燦發(fā)教授系中國政法大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,聯(lián)合國環(huán)境署——中國政法大學(xué)環(huán)境法研究基地主任,享受國務(wù)院特殊津貼專家,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng),最高人民法院案例指導(dǎo)工作專家委員會(huì)委員,最高人民法院環(huán)境資源法研究中心研究員,最高人民法院司法案例研究院首批首席研究員。
王燦發(fā)教授從一本新書《氣候戰(zhàn)爭(zhēng)》談起,指出氣候變化將帶來一系列災(zāi)難。而美國于2017年6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》,將使得全球應(yīng)對(duì)氣候變化的熱潮急轉(zhuǎn)直下,氣候戰(zhàn)爭(zhēng)具有更大的可能性。王燦發(fā)教授從四個(gè)方面介紹了氣候變化的相關(guān)影響。
一、氣候變化及其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響。
王燦發(fā)教授認(rèn)為,氣候變化引起冰川融化、雪線上升,從而對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。一些小島國將因海平面上升而無法居住,提供傳統(tǒng)能源的國家將因傳統(tǒng)能源的逐步淘汰而遭受經(jīng)濟(jì)重挫。在此國際背景下,中國應(yīng)大規(guī)模開發(fā)新能源,雖然此舉會(huì)給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來陣痛,但能減少我國對(duì)能源大國的依賴,促使我國進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。
二、氣候變化對(duì)環(huán)境法的影響。
王燦發(fā)教授指出,原有環(huán)境法以應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和破壞為主,而應(yīng)對(duì)氣候變化則主要是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)將促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源必然是低碳能源。因此,應(yīng)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新的環(huán)境法體系。王燦發(fā)教授認(rèn)為,新的環(huán)境法體系應(yīng)以污染防治法、生態(tài)保護(hù)法、資源保護(hù)法、低碳經(jīng)濟(jì)法四部分構(gòu)成,其中低碳經(jīng)濟(jì)法應(yīng)包括低碳能源法、低碳消費(fèi)促進(jìn)法、低碳技術(shù)促進(jìn)法、低碳生產(chǎn)法、低碳交通法,甚至還可以包括低碳建筑法。在構(gòu)筑新的環(huán)境法體系的基礎(chǔ)上,氣候變化也將促進(jìn)法律原則和制度的轉(zhuǎn)型。原則轉(zhuǎn)型方面,協(xié)調(diào)發(fā)展原則將發(fā)展為環(huán)境優(yōu)先原則、預(yù)防為主,防治結(jié)合將發(fā)展為謹(jǐn)慎原則、超標(biāo)違法將發(fā)展為不得惡化原則,并將進(jìn)一步加強(qiáng)政府負(fù)責(zé)與公眾參與。制度發(fā)展方面,將加強(qiáng)信息公開和公眾參與制度、生態(tài)補(bǔ)償制度,發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制度、低碳補(bǔ)貼制度。
三、氣候變化對(duì)法律學(xué)科發(fā)展的影響。
王燦發(fā)教授分析了氣候變化將對(duì)行政法、民法、刑法、國際貿(mào)易法,以及國際法的影響。對(duì)于行政法,行政權(quán)將更多地介入民事領(lǐng)域,許可制度更加盛行,排放權(quán)交易、碳匯交易得到發(fā)展。對(duì)于民法,傳統(tǒng)“民法三原則”將受到更大沖擊,所有權(quán)對(duì)象會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,民事責(zé)任進(jìn)一步延伸。對(duì)于刑法,王燦發(fā)教授指出,在20世紀(jì)70年代有了公害犯罪,在20世紀(jì)90年代有了生態(tài)犯罪,基于此,他認(rèn)為在2020年之前會(huì)有非法影響氣候罪。對(duì)于國際貿(mào)易法,碳關(guān)稅將成為新的貿(mào)易壁壘,低碳技術(shù)將成為重要的技術(shù)交易內(nèi)容,傳統(tǒng)能源進(jìn)出口格局將發(fā)生巨大變化。對(duì)于國際法,國家主權(quán)原則將受到挑戰(zhàn),人工改變氣候行為將引起國際爭(zhēng)端,碳排放限制將改變世界格局,氣候正義將成為法律原則,此外,跨境河流將產(chǎn)生更多糾紛,氣候難民將代替戰(zhàn)爭(zhēng)難民。
四、氣候變化——法學(xué)家做什么?
王燦發(fā)教授指出,法學(xué)家應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),創(chuàng)新法律研究;站在制高點(diǎn),領(lǐng)跑新領(lǐng)域;緊密結(jié)合實(shí)際,理論為實(shí)踐服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,我國應(yīng)制定應(yīng)對(duì)氣候變化法,全面審查現(xiàn)有法律規(guī)定是否符合低碳要求,制定急需的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,建立一整套的低碳經(jīng)濟(jì)法律制度,并加強(qiáng)法制宣傳,提高人們的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)。
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