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相信大家都對(duì)最近幾年網(wǎng)上比較流行的一個(gè)陰謀論有所耳聞：糧價(jià)大跌、鼓勵(lì)農(nóng)民退出承包地和宅基地、取消農(nóng)業(yè)戶口……這一系列現(xiàn)象或者政策的背后，都有一個(gè)共同目的，就是要消滅小農(nóng)戶，從而方便少數(shù)人集中農(nóng)村土地。

作為國(guó)家農(nóng)業(yè)政策多年以來(lái)的決策者之一，陳錫文最近在《財(cái)政》雜志主辦的“財(cái)經(jīng)年會(huì)2018：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”活動(dòng)中，針對(duì)“消滅小農(nóng)戶”的說(shuō)法發(fā)表了自己的看法。新盛唐集團(tuán)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，整理了要點(diǎn)，希望大家可以參考!

一、人口流失嚴(yán)重，中國(guó)農(nóng)村未來(lái)幾年會(huì)大幅衰敗嗎?

很多人都在擔(dān)心，現(xiàn)在農(nóng)村的青壯年基本上都在城市就業(yè)和安家，只留下老弱病殘，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村的衰敗是不是已成必然?

陳錫文認(rèn)為，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村人口減少并不意味著農(nóng)村衰敗，比如美國(guó)和日本，他們的農(nóng)業(yè)人口比重很低很低，農(nóng)業(yè)占GDP的比重也不高，但鄉(xiāng)村建設(shè)得非常好，反而是一片興旺的景象，因?yàn)楝F(xiàn)代化、規(guī)?；?，大型農(nóng)業(yè)也只需要少數(shù)人來(lái)運(yùn)營(yíng)，收益也非常不錯(cuò)。

而且，國(guó)家最近強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，而不是“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，可見未來(lái)若干年國(guó)家將在農(nóng)村有更多的財(cái)力、物力投入。

二、發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)，意味著要消滅小農(nóng)戶嗎?

陳錫文表示，承包戶肯定還是會(huì)長(zhǎng)期存在的，即便是未來(lái)很多農(nóng)民不再種地，但是他們的承包權(quán)還是會(huì)得到法律保護(hù)。

現(xiàn)在進(jìn)行的土地確權(quán)，頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，就說(shuō)明國(guó)家肯定是維護(hù)承包戶利益的，如果要“消滅”小農(nóng)戶的話，這些措施大可不必。目前全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積占到農(nóng)民承包土地總面積的35%，今后還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但不管怎么流轉(zhuǎn)，只要農(nóng)民手里有確權(quán)證書，土地承包權(quán)就在農(nóng)民手里。

再退一步說(shuō)，從國(guó)家安全角度考慮，國(guó)家也不可能把大量農(nóng)民趕出農(nóng)村讓其自生自滅，大量失業(yè)人口必然帶來(lái)社會(huì)動(dòng)亂，這樣的做法無(wú)異于自毀根基。

三、不再種地的農(nóng)民，未來(lái)去哪就業(yè)?

陳錫文指出，八九十年代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)衰退后，進(jìn)城打工成了農(nóng)民的就業(yè)新去向;未來(lái)，農(nóng)民的就業(yè)去向還將有新的變化。

從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)城打工的農(nóng)民確實(shí)在逐漸減少，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展吸納的勞動(dòng)力則在逐漸增加，也就是農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等結(jié)合，并由國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是未來(lái)農(nóng)民就業(yè)的大趨勢(shì)。

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