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近年來，在國家政策的大力支持下，以可再生能源和天然氣梯級利用為主的分布式能源快速發(fā)展，分布式光伏發(fā)電更是在今年不斷刷新增長記錄，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。在我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，城市垃圾和農(nóng)村環(huán)境污染等問題已不容忽視，通過資源綜合利用方式對城市和農(nóng)村廢棄物進(jìn)行就地的資源化、能源化利用勢在必行。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》指出，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間，延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式會帶來一系列資源環(huán)境問題，應(yīng)轉(zhuǎn)型走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

一、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村兩手抓

中國特色新型城鎮(zhèn)化實際上講的是兩個方面的事情，一面是新城鎮(zhèn)的建設(shè)，解決城鎮(zhèn)地區(qū)人口密度和資源需求增長帶來的資源、環(huán)境問題;另一面則是新農(nóng)村的建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人口減少、資源集中后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平提升的問題。兩者缺一不可，是一個問題的兩個方面，兩方面都需要處理好廢棄物的無害化處理和資源化利用問題。在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)同步開展以廢棄物的分布式能源資源綜合利用，無疑將對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生革命性的影響，也將成為新型城鎮(zhèn)化中的一抹亮色。

在城鎮(zhèn)地區(qū)，首要解決的是日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”問題，以城鎮(zhèn)垃圾綜合處理為核心的分布式能源利用模式將成為關(guān)注重點。10月份，國家發(fā)改委、財政部、住建部聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，提出2020年在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)50個左右資源循環(huán)利用基地、基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上的城市綠色循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。

在農(nóng)村地區(qū)，首要是解決農(nóng)村廢棄物處置不當(dāng)帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題，其中包含大量可供開發(fā)利用的生物質(zhì)能源資源。國家《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，生物質(zhì)能是唯一可轉(zhuǎn)化成多種能源產(chǎn)品的新能源，通過處理廢棄物直接改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，綜合效益明顯。

二、加強廢棄物回收利用

對于廢棄物這類特殊的分布式能源資源，我們要既防且用，防的是其污染環(huán)境，用的是其剩余價值。防就是用，用就是防。只有通過對廢棄物的回收處理和資源利用，才能減少資源浪費和環(huán)境污染，保護(hù)氣候生態(tài)環(huán)境。為此，很多地方也采取了積極的應(yīng)對措施，如哈爾濱市對秸稈能源化利用項目給予補貼，通過肥料化、飼料化、能源化和原料化等秸稈利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈綜合利用向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，從源頭上控制秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

十九大已將建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，提出堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。能量守恒，物質(zhì)不滅，這是自然界的規(guī)律。我們在發(fā)展初期往往更關(guān)注于能源價值，而較少關(guān)心能源資源本身。實際上，各種能源資源在開采和利用之后，無論是作為二氧化碳等氣體排放，還是焚燒后剩余的灰燼殘渣，都可以通過多種途徑重新返回自然界的生態(tài)循環(huán)，而不是變成廢棄物和污染源。物質(zhì)可以循環(huán)利用，能量也將持續(xù)流轉(zhuǎn)，從而形成一個閉環(huán)系統(tǒng)。理想的生產(chǎn)、生活方式，不僅僅是對資源吃干榨盡不浪費，更是要從根子上消除廢棄物。

三、政策、技術(shù)有待完善

與此同時，也應(yīng)認(rèn)識到我國在分布式能源的資源綜合利用方面仍存在很多問題，與國外發(fā)達(dá)國家也存在較大差距。實際上，我國對城鎮(zhèn)垃圾處理和農(nóng)村生物沼氣發(fā)展等方面的政策支持力度一直很大，但在面對城鎮(zhèn)化過程中的新形勢、新問題時仍需要調(diào)整和完善。以農(nóng)村沼氣發(fā)展為例，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)需求急劇萎縮、運維服務(wù)機制不完善、重復(fù)投資建設(shè)等導(dǎo)致的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)出率、利用率低的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生物沼氣的推廣應(yīng)用。

政策的宣貫效果和公眾的參與度也會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。例如，在垃圾分揀方面，城市垃圾箱基本都分為可回收和不可回收兩個，但真正能夠快速判斷并準(zhǔn)確無誤地將手中垃圾扔入的人并不多。生活垃圾方面更是差距較大，我們的生活垃圾幾乎沒有任何分裝就統(tǒng)一扔入垃圾箱。在一些發(fā)達(dá)國家，生活垃圾是嚴(yán)格分揀的，每個家庭都需要做好自己的垃圾分包，要求十分精細(xì)，在日本甚至小到塑料瓶和瓶蓋都是分開處理的，這都與其政策引導(dǎo)和社區(qū)宣傳密不可分。我們也看到一些可喜的變化，比如太原市提出的生活垃圾分類和回收處理的實施方案，就強調(diào)了政府推動和全民參與，鼓勵居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點，分階段擴大試點對象和范圍。

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