自從去年年底,國家公布了127個(gè)特色小鎮(zhèn)以來,一系列的規(guī)劃和設(shè)計(jì)就進(jìn)入了人們的視野。隨著政策的出臺(tái),對(duì)特色小鎮(zhèn)的解讀也各抒己見。在第一、二批特色小鎮(zhèn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,我們必須不斷地總結(jié)和學(xué)習(xí),才能更好的指導(dǎo)我們下一批小鎮(zhèn)的建設(shè),為第三批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀第三批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向,希望大家可以參考!
一、小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及成就
經(jīng)過第一批特色小鎮(zhèn)的建設(shè),取得了明顯的成效,新增企業(yè)就業(yè)人口10萬人,平均每個(gè)小鎮(zhèn)新增工作崗位近800個(gè),農(nóng)民人均純收入比全國平均水平高1/3,有效帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
基礎(chǔ)設(shè)施方面,特色小鎮(zhèn)基本上普及了自來水供應(yīng),和對(duì)生活垃圾的處理能力大大提高,基本達(dá)到縣城平均水平;
公共服務(wù)方面,平均每個(gè)小鎮(zhèn)都配有了銀行或信用社網(wǎng)點(diǎn)、大型連鎖超市或商業(yè)中心、快遞網(wǎng)點(diǎn)以及文化活動(dòng)場所或中心;
傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承方面,大多數(shù)小鎮(zhèn)擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn),及小鎮(zhèn)有能力定期舉辦民俗活動(dòng),一半以上的小鎮(zhèn)保留了獨(dú)具特色的民間技藝。
由以上三個(gè)方面可以看出,第一批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)干勁十足,在基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了巨大的成就,成功的保留了自身的文化特色,為后續(xù)小鎮(zhèn)的發(fā)展,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于第二批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意見
以前在第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)候,我們只有極個(gè)別例如浙江等的成功案例能供我們參考,由于地處浙江的獨(dú)特區(qū)位條件,使得我們?cè)趨⒖己徒庾x的時(shí)候會(huì)比較客觀的看待彼此之間的差異。
然而現(xiàn)在,全國基本上平均都有前一批特色小鎮(zhèn)的試點(diǎn),他們條件各異,區(qū)位和現(xiàn)狀發(fā)展也有很大的不同,能供我們參考借鑒的案例也豐富了起來。但是 在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻,我們決不能以現(xiàn)有成功案例作為自己地方小鎮(zhèn)的發(fā)展模式,生拉硬搬。而是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為主,在參考其他案例的時(shí)候要抱有一種審視態(tài)度,通過合理的借鑒,結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨砬闆r,合理的規(guī)劃和制定關(guān)于獨(dú)具自己當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展方案。
產(chǎn)業(yè)依然是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力,特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。在第二批特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中依然把“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”放在了首要位置,立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特色,明確產(chǎn)業(yè)定位,加快發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè),集聚人口,努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。
做好合理規(guī)劃要因地制宜,根據(jù)本地具體情況,對(duì)本地區(qū)做好合理的規(guī)劃,這樣才不至于在先天方面使小鎮(zhèn)的發(fā)展處于劣勢地位。
有條件的小城鎮(zhèn)特別是中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn),要積極吸引高端要素集聚,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定居。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合,積極依托職業(yè)院校、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等院校建設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)基地,培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。
創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、進(jìn)入門檻低、各項(xiàng)束縛少、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺(tái)和載體。
提升質(zhì)量,增加公共服務(wù)新供給,完善的公共服務(wù)特別是較高質(zhì)量的教育醫(yī)療資源供給是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)人口集聚能力的重要因素。
第二批特色小鎮(zhèn)已經(jīng)公布,下一批還會(huì)遠(yuǎn)嗎?在國家公布第二批特色小鎮(zhèn)的申報(bào)要求的時(shí)候,就針對(duì)以往小鎮(zhèn)建設(shè)過程中所暴露出來的問題明確強(qiáng)調(diào),對(duì)存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè),鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實(shí)際,盲目立項(xiàng)、盲目建設(shè),政府大包大攬或過度舉債,打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā),項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問題的建制鎮(zhèn)不得推薦。足見在關(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面國家對(duì)“特色產(chǎn)業(yè)”立鎮(zhèn)的關(guān)注和重視。
三、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的未來
因此,在第三批特色小鎮(zhèn)開始之前,應(yīng)該充分的做好調(diào)研工作,發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)潛力,結(jié)合地方特色,發(fā)展自己特有的產(chǎn)業(yè),只有像這樣把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)搞起來了,我們所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)才不會(huì)在建成之后成為一座空殼的小鎮(zhèn),而是真真正正的在根本是搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),通過有效的運(yùn)營手段,從根本上真正的留住人才帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。為形成自己的產(chǎn)業(yè)為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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