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近期有消息稱，相關部門將對第一批特色小鎮(zhèn)進行抽查和考核。小鎮(zhèn)經營方認為，國內特色小鎮(zhèn)亟待規(guī)范，全國性考核將成必然。專家亦表示，特色小鎮(zhèn)已面臨關鍵轉折點，從野蠻生長期將進入調整模式，未來政府將會加大監(jiān)管和考核力度。新盛唐集團為大家詳細解讀特色小鎮(zhèn)的評價體系，希望大家可以參考!

一、政策加碼建設火熱，諸多問題浮現(xiàn)

繼去年10月住建部公布了首批127個全國特色小鎮(zhèn)名單后，特色小鎮(zhèn)的建設如火如荼，相關政策也層出不窮，但同時一些問題也浮現(xiàn)出來。

首先，房地產化問題較為明顯，這類項目有幾個特點：計劃總投資金額特別高、規(guī)劃面積遠超小鎮(zhèn)要求、投資方有招商經驗但缺乏項目長期運營的經驗、多集中在新興產業(yè)或者旅游文化產業(yè)小鎮(zhèn)項目。因為新興產業(yè)小鎮(zhèn)缺乏基礎，容易概念化，旅游、文化小鎮(zhèn)則容易避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結合產業(yè)深度開發(fā)。

其次，過于追求高大上。當下的特色小鎮(zhèn)風潮中，有這樣一種趨勢，就是大家都在求新、求高大上，主導產業(yè)很多都是以虛擬經濟、機器人等新產業(yè)為主，但是其實很多地方并沒有這樣的產業(yè)基礎，一味求時尚、求新穎、求高端，很容易讓特色小鎮(zhèn)概念化、虛無化。

最后就是沒有產業(yè)。特色小鎮(zhèn)最終的落腳點和根基還是產業(yè)集聚?，F(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)都在強調環(huán)境、文化、旅游等等，而忽視了產業(yè)和特色。比如很多旅游小鎮(zhèn)，真正形成的其實是消費集聚，集聚不了特色產業(yè)，而這些所謂的特色小鎮(zhèn)其實就是度假小鎮(zhèn)，還到不了特色小鎮(zhèn)的層面。另外，有些小鎮(zhèn)把原本的產業(yè)基礎進行簡單升級，將類似于勞動密集型的產業(yè)裝到小鎮(zhèn)的概念里，這種嫁接形式強調了產業(yè)，但缺乏特色，最終的成品缺乏競爭力和吸引力。

二、加強監(jiān)管，特色小鎮(zhèn)不再“一勞永逸”

當然，特色小鎮(zhèn)不是一塊“一勞永逸”的招牌。因為雖然利好政策不斷，但對建設特色小鎮(zhèn)的監(jiān)管也隨之而來。

有消息稱，今年下半年，相關部門將對第一批特色小鎮(zhèn)進行抽查和考核，如果做得不好今年有可能要刪掉一批。不過，記者采訪的多家小鎮(zhèn)經營方、鎮(zhèn)內企業(yè)和專家均表示，尚未聽到相關消息。

“關于抽查考核以及刪掉一批的消息，截至目前我們還沒有聽到相關信息，不過我們小鎮(zhèn)在各項監(jiān)管、服務、產業(yè)鏈等領域所做的努力，業(yè)內是十分認同的。未來，我們還將繼續(xù)高標準嚴要求，發(fā)展好特色小鎮(zhèn)。”浙江省嘉興市南湖基金小鎮(zhèn)相關負責人告訴記者。

第一批全國特色小鎮(zhèn)湖南省郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹德清也表示，目前還沒有接到抽查通知。他認為，如果抽查和考核，應該會考核以下四個方面內容：一是生活環(huán)境，如給排水、垃圾處理、序化亮化美化潔化等;二是產業(yè)發(fā)展，如產業(yè)項目建設;三是基礎設施，如水電路;四是產業(yè)配套，如醫(yī)療、學校、廣場等。

三、啟動建立特色小鎮(zhèn)評價體系

相比第一批全國特色小鎮(zhèn)名單，第二批全國特色小鎮(zhèn)名單在對外公布時，增加了一份“專家組對第二批全國特色小鎮(zhèn)的評審意見”。在評審意見中，專家們強調“要突出特色產業(yè)、做大做強特色產業(yè)，實現(xiàn)產鎮(zhèn)融合發(fā)展;要加強鎮(zhèn)區(qū)的特色風貌塑造;要提升規(guī)劃編制質量”。

有業(yè)內專家預計，對不按住房和城鄉(xiāng)建設部《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》等相關規(guī)范培育的特色小鎮(zhèn)，相信終會被清出名單。第一批、第二批申報成功但考核驗收不合格的特色小鎮(zhèn)，下一步很大程度上也將會被停止政策支持。

那么，特色小鎮(zhèn)從省級考核進而上升到全國范圍內特色小鎮(zhèn)年度考核的可能性有多大?考核可能帶來哪些后果?是否會有特色小鎮(zhèn)真的被取消資格?

對此，已建立多個成熟產業(yè)園區(qū)、并籌備建立體育特色小鎮(zhèn)的杭州華居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務有限公司總經理葉涓對《中國企業(yè)報》記者表示，國內特色小鎮(zhèn)亟待規(guī)范，因為就目前來看發(fā)展狀況較為混亂。而浙江省的特色小鎮(zhèn)一直是有考核的，全國小鎮(zhèn)考核未來也是必然的，不過，特色小鎮(zhèn)資格取不取消還要看政府，而且國家現(xiàn)在也不輕易批特色小鎮(zhèn)了。

另一方面，隨著政府加大對特色小鎮(zhèn)的監(jiān)管審核力度，相關科研機構也開始研究建立特色小鎮(zhèn)考核評價體系。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理、執(zhí)行研究員李學鋒博士透露，其所在的團隊目前正在建立一套全國特色小鎮(zhèn)考核評價體系，并有了一些初步的成果。李學鋒介紹，考評體系確立了一些理念，包括短期見效、長期有用、分類考核、對接融入等。

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