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在經濟社會快速發(fā)展的背景下，習總書記指出，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。他是這樣描述的，在中國，一些主要農產品，出現(xiàn)了階段性的供給不足和供過于求的現(xiàn)象，而且這兩種現(xiàn)象并存，所以把它稱作結構性的矛盾。當然這只是表象，背后的實際原因，或者講更深層次的原因，主要是中國的農業(yè)綜合效益不高，農產品的國際競爭力不強。

針對目前我國面臨的農業(yè)改革問題，黨中央提出了農業(yè)供給側改革的策略，加強我國農業(yè)的轉型發(fā)展，新盛唐集團認為我們當前要推進的農業(yè)供給側結構性改革，至少應該圍繞四個基本方面進行：

第一，讓市場機制在配置農業(yè)資源中，能夠確實發(fā)揮作用。

2003年以后，針對當時糧食連年減產到了供不應求的局面，從2004年的中央一號文件開始，對主要農產品價格是政府定，越推越高的價格，離市場越來 越遠，第一個改革是對重要農產品實行市場定價、價補分離的政策。因為過去過高的價格，政府定價包含對農民的補貼在里面。如果讓市場在定價中真正發(fā)揮作用，必須把對農民補貼這一塊從價格中剝離出來，這樣才能符合市場的期望和要求。

第二，加快農業(yè)科技進步。

中國是世界大豆的原產地，上世紀時，中國大豆無論產量還是出口量，長期位居世界第一。現(xiàn)在今非昔比，農民不愿意種，很重要的原因是大豆產量低。2010年畝平均產量是254斤，其他年份都沒達到過250斤，即使在政府定價時，對于大豆給出的目標價格是2.4元，一畝地產250斤，毛收入也就600元左右。

目前，在東北地區(qū)正常情況下，玉米一畝地產量不低于千斤很正常，種一畝玉米的毛收入就七八百元。農民選擇種什么、不種什么是很清楚的。農民不愿意種大豆是因為效益低，這主要是由于我國大豆科技進步太慢。目前來看，全球大豆的平均畝產在370~380斤。我們每噸大豆比人家貴1800元，這個價格問題必須依靠科技進步解決。

第三，創(chuàng)新農業(yè)經營體系。

從農村起步的改革，是普遍實行農村土地的家庭承包經營制度。要實現(xiàn)土地的規(guī)模經營，以前的思路就是鼓勵土地經營權流轉，把土地集中起來再去實行耕地的規(guī)模經營。有沒有效果?有的，30多年下來，我們農民承包土地中的35%已經流轉，承包土地農戶全國有2.3億戶，其中有7000萬戶的農民已把自己的土地或多或少流轉給其他人使用。

也就是說，全國65%的耕地還是農民自己在種。所以想推進規(guī)模經營這個事，有很多現(xiàn)實的限制。首先是城鎮(zhèn)化，要讓農民能穩(wěn)定地轉移到城市里，其次是技術進步。所以推進土地規(guī)模經營只是其中一條路徑。

另外從一個數(shù)字可以看出，我們的土地規(guī)模經營發(fā)展到現(xiàn)在，按照農業(yè)部的規(guī)則，我們經營土地50畝以上叫規(guī)模土地經營，全國有350萬戶，現(xiàn)在規(guī)模經營的土地大概有3.5億畝。能搞到100畝的經營規(guī)模就已經很不簡單。

推進土地經營權流轉還要繼續(xù)，但真正要實現(xiàn)有效益的規(guī)模經營，僅靠土地流轉是不行的。所以農民更多的創(chuàng)造是什么?是把土地托管，請人代耕，花錢去購買社會化服務，這樣小規(guī)模的土地經營權雖然沒有流轉，但是通過托管、代耕、購買社會化的農業(yè)技術服務，就可以在小塊土地連片的情況下使用最先進、最現(xiàn)代的技術。

所以最近這幾年，出現(xiàn)了大量的從事社會化服務的農機專業(yè)服務社，農民專業(yè)戶。我買的大型農機具，不是給我家自己用，甚至不是給我這個村里用，半個鎮(zhèn)的地我都可以提供服務?？梢钥吹?，農民通過創(chuàng)新經營方式，而不是簡單靠土地流轉，可以實現(xiàn)土地的規(guī)模經營，享受農業(yè)現(xiàn)代化成果。要認真總結這些經驗，使中國的農業(yè)經營體系更加健全。

第四，必須采取措施，保護支持農業(yè)發(fā)展。

大家都認識到，中國農業(yè)效率不高、競爭力不強很重要的原因，就是我國農業(yè)經營的土地規(guī)模過小，制約了農業(yè)效率的提高，我想這個分析有一定道理。另外一方面，中國還要解決過量的農村勞動力的轉移問題。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應該要做的是主要不依賴于耕地，在農村一種新型的工作就是中央提到的，要加快發(fā)展農村的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，各種報道都很多，農村的網購電商今年前八個月已超過7000億元，這是以前沒有的，是無中生有創(chuàng)造出來的。還有鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)，大家知道，我們去年整個國內旅游的人次達到44億人次，其中一半是去鄉(xiāng)村旅游，給農民帶去的收益是5800多億元，這些都是以前不存在的。

下一步農業(yè)的發(fā)展，面臨著很多尖銳的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，但是，要認真看待我們的農業(yè)，因為中國的農業(yè)這個問題，不是說你想放棄就能放棄，它關系到幾億人的生計，關系到這個國家的政治安全。從這個角度講，無論遇到多大困難，都不能放棄，不能妄自菲薄。

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