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黨的十九大報告提出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。自2016年7月1日起，資源稅改革全面推進(jìn)，包括全面推開從價計征方式、全面清理收費基金等，進(jìn)一步完善了綠色稅制，理順了資源稅費關(guān)系，著力構(gòu)建規(guī)范公平、調(diào)控合力、征管高效的資源稅稅制。

《經(jīng)濟日報》記者日前從國家稅務(wù)總局獲悉：一年多來，資源稅改革有序推進(jìn)、平穩(wěn)運行，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、助力生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。此外，相關(guān)部門正在全面總結(jié)資源稅改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，籌劃穩(wěn)步擴大水資源稅試點范圍，推動資源稅立法工作，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。新盛唐集團為大家詳細(xì)解讀國家稅務(wù)綠色發(fā)展的規(guī)劃，希望大家可以參考!

一、正向調(diào)節(jié)效應(yīng)凸顯資源行業(yè)健康發(fā)展

資源稅改革堅持清費立稅、合理負(fù)擔(dān)、適度分權(quán)、循序漸進(jìn)原則。同時，稅務(wù)系統(tǒng)根據(jù)“放管服”改革要求，破解基層征管難題，精簡納稅申報資料，方便納稅人享受優(yōu)惠政策，增強納稅人對資源稅改革的滿意度和獲得感。

改革后的資源稅采取從價計征的征收管理方式，使該項稅收收入與礦價保持同步增減態(tài)勢，助力礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以產(chǎn)煤大省山西為例，今年上半年，山西省煤炭價格出現(xiàn)一輪上漲，累計噸煤綜合售價漲至433元，同比上漲201元，增幅87%;同期煤炭資源稅收入達(dá)到139億元，同比增長151%，比改革前的從量定額方式增收119億元，實現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭價格“正相關(guān)”?！皬膬r計征增強了資源稅的調(diào)節(jié)功能，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，煤炭市場未出現(xiàn)投機性炒礦。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群說。

價漲稅增、理性的利潤空間使企業(yè)自覺控制煤炭產(chǎn)量，防止行業(yè)過熱;同時，政府借力資源稅改革，積聚了財力并用于壓減產(chǎn)能、安置職工、保護(hù)環(huán)境等方面，一年來共壓減產(chǎn)量1.43億噸，退出產(chǎn)能2325萬噸。資源稅改革不僅讓煤炭產(chǎn)量保持理性，助力“去產(chǎn)能”，也讓稅收與行業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)更為緊密。

二、引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)綠色稅源

在治理污染、促進(jìn)資源有效利用的過程中，資源稅利用稅收杠桿，有“限”有“獎”，對資源消耗高、污染環(huán)境的增加稅收成本，對節(jié)約資源、利于環(huán)保的給予稅收優(yōu)惠，并鼓勵企業(yè)想方設(shè)法提高資源利用水平，助力企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)據(jù)顯示，資源稅改革一年來全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅近42億元，通過資源稅收的調(diào)節(jié)作用，推動綠色發(fā)展。

在鐵礦石豐富的山東省萊蕪市，自資源稅改革以來，全市共減免鐵礦石資源稅1908萬元，占全部鐵礦石資源稅6052萬元的31%?！斑@次改革降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)建設(shè)綠色礦山提供了充裕的資金，有力促進(jìn)了企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級?！痹撌械囟惥志珠L楊永軍說。

資源稅改革在釋放減稅紅利，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的同時，也涵養(yǎng)著優(yōu)質(zhì)、綠色的稅源，優(yōu)化了營改增后地方稅體系。

此次資源稅改革明確規(guī)定，改革后收入分配進(jìn)一步向地方傾斜，原礦產(chǎn)資源補償費并入資源稅后全部留歸地方，中央不再分成，使得地方實際可支配收入增加，有助于地方加快建立完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補償機制，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，受原油、煤炭等主要資源價格快速上漲的影響，今年上半年全國共有26個省份資源稅實現(xiàn)增收，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等省份資源稅收入分別增長142%、122%和109%，占地方稅收入總量分別達(dá)到32%、20%和15%，比去年同期分別提高了19%、12%和9%。

三、水資源稅順利開征企業(yè)主動節(jié)水增效

此次資源稅改革，國家選擇在河北省先行試點征收水資源稅?！皩嵤┧Y源稅改革，是黨中央、國務(wù)院著眼保障水資源安全戰(zhàn)略需要作出的一項重大改革部署，也是河北有效控制地下水開采、倒逼水資源節(jié)約集約利用的難得契機?！焙颖笔〉囟惥志珠L賈紅星表示。

2016年7月1日，作為水資源最貧乏的省份之一，河北省率先試點水資源稅改革，將地下水稅負(fù)提高至地表水的4倍，對超計劃用水加倍征收水資源稅，特種行業(yè)取用水綜合單位稅額平均提高15倍以上。

為降低地下水用水成本壓力，河北規(guī)模以上用水企業(yè)紛紛調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，如廊坊市前進(jìn)鋼鐵公司投資建設(shè)廢水深度處理綜合利用項目與雨水回收工程，取用地下水不到用水總量的2%;處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的唐山三友集團通過加大地表水用量和改進(jìn)海水淡化工藝，地下水用量比重從改革前的60%下降到當(dāng)前的8.7%。

據(jù)統(tǒng)計，試點以后河北省取用水總量由2015年187億立方米降至2016年182億立方米，節(jié)約用水5億多立方米。其中，地下水取用水量較上年降低6.56%，節(jié)水成效明顯。

水資源稅改革有效抑制抽采地下水的同時，也促使高耗水企業(yè)節(jié)約用水、倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式。據(jù)河北相關(guān)部門對省內(nèi)11個地市526家相關(guān)企業(yè)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超四成的企業(yè)在改革試點后加大了節(jié)水設(shè)備投資、增加新節(jié)水設(shè)施;超三成企業(yè)計劃新增有關(guān)節(jié)水設(shè)施。

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