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特色小鎮(zhèn)是一個(gè)非常熱的話題，但是特色小鎮(zhèn)并不是新型城鎮(zhèn)化的全部，它甚至也不是新型城鎮(zhèn)化的核心和首要任務(wù)，而是在新時(shí)期的一種創(chuàng)新探索模式，我們知道新型城鎮(zhèn)化是這些年中央一直在推進(jìn)的重大的戰(zhàn)略部署，那么新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)有哪些區(qū)別呢?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

一、新型城鎮(zhèn)化的四大戰(zhàn)略任務(wù)

1、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

首要任務(wù)是有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就是要解決現(xiàn)在城市里面大概2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題。那么，如何解決這2億多人市民化的問題呢?途徑就是統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，國(guó)家發(fā)改委用了很大的精力做這個(gè)事情。通過差別化的落戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓有能力、有意愿、可能落戶的先在城市里面落下來。這些年落戶的限制是一直在放寬的，從2014年國(guó)務(wù)院落戶的意見，按照戶籍制度改革的意見，到2016年深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的36條，都是在不斷地放寬各級(jí)城市的落戶限制。

到2020年有1億多要落戶城市，那剩下的怎么辦?要讓他們逐步地平等享有城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。推進(jìn)這些事情不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，核心是要有錢。如何來確定分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本?這是一個(gè)核心問題。

2、合理引導(dǎo)10億左右城鎮(zhèn)人口的空間分布

麥肯錫在08年就講迎接中國(guó)10億城市大軍，這10億城市人口如何分布呢?這對(duì)中國(guó)來說是一個(gè)大挑戰(zhàn)，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情跟美國(guó)和其他國(guó)家都不一樣，我們國(guó)土面積很大，但是我們宜居程度高的國(guó)土空間只占全國(guó)國(guó)土空間的21%，必須集約利用好?！笆濉币?guī)劃布局了“19+2”的城市群格局，通過測(cè)算，到2020年大概有74%的城鎮(zhèn)人口分布在這些城市群里面。

此外，還有大中小城市問題，從我們的觀點(diǎn)來看，大中小城市都是城市規(guī)模結(jié)構(gòu)里面一個(gè)不可或缺的部分。大城市的問題是輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)，所以未來的核心是加強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，而不是繼續(xù)的擴(kuò)大規(guī)模、攤大餅。中小城市則一直是缺位問題，從1997年停止設(shè)市以來，一直到今年的3月份，城市數(shù)量是沒有變化的，而城鎮(zhèn)化率實(shí)際上是從30%到了57%，所以核心的問題是要加快發(fā)展中小城市，要加快設(shè)市，所以最近我們也在推進(jìn)設(shè)市工作。還有一個(gè)是小城鎮(zhèn)的問題，中國(guó)有2.1萬個(gè)建制鎮(zhèn)，還有1.2萬個(gè)鄉(xiāng)，這些鎮(zhèn)未來有很大一批要消亡。對(duì)于中國(guó)來講，應(yīng)對(duì)的辦法就是有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。那么，哪些是重點(diǎn)呢?有特色的，所以這就是我們講的特色小鎮(zhèn)的來源。

3、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

人到城市要宜業(yè)宜業(yè)，怎么辦?就是要建設(shè)和諧宜居的城市，防止大城市病，中央城市工作會(huì)議總書記也講了五個(gè)統(tǒng)籌，我們現(xiàn)在也在通過不同的方面，包括產(chǎn)業(yè)、空間結(jié)構(gòu)等等各個(gè)方面來提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

4、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，使城鎮(zhèn)化率到70%

我們有10億的城市人口，還有4-5億的農(nóng)村人口，這相當(dāng)于歐盟的人口。城鄉(xiāng)關(guān)系一直是我們城鎮(zhèn)化或者現(xiàn)代化一個(gè)重大的命題，怎么來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?這也是城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

二、有序推進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)的建設(shè)

特色小鎮(zhèn)是中國(guó)“四化同步”的新載體，但并不是所有地方都適合做特色小鎮(zhèn)，也不是所有企業(yè)都能做好特色小鎮(zhèn)，更不是短時(shí)間就可以打造出成功的特色小鎮(zhèn)，從這個(gè)意義上來說，特色小鎮(zhèn)更像是一個(gè)“奢侈品”。

特色小鎮(zhèn)是一件好事，這也是中央領(lǐng)導(dǎo)肯定的，特色小鎮(zhèn)實(shí)際上是中國(guó)“四化同步”的結(jié)合體。

1、從工業(yè)化角度來說，特色小鎮(zhèn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。

對(duì)于工業(yè)化來講，特色小鎮(zhèn)是什么?是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的載體。是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的聚集地。也就是一個(gè)新供給。我覺得今天的主題非常好，就是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。沒有產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)做不了新供給的話，它所起的作用不會(huì)太大。為什么中央對(duì)特色小鎮(zhèn)這么重視呢?我想更重要的是強(qiáng)調(diào)它對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

2、從城鎮(zhèn)化角度來說，特色小鎮(zhèn)是一個(gè)重要載體。

城鎮(zhèn)化到現(xiàn)在到了這樣一個(gè)階段，57%的中心城市外溢和中心城市周邊地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)成了現(xiàn)在重要的趨勢(shì)。在至少要有300萬以上人口的城市周邊發(fā)展一些特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)載體，形成一個(gè)都市圈。它既利用了中心城市的市場(chǎng)，也利用了中心城市的資源，是一個(gè)都市圈的組成部分。

3、從信息化角度來說，特色小鎮(zhèn)需要信息化的支撐。

對(duì)于信息化來講，現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)之所以能夠發(fā)展起來，除了交通的支撐以外，信息化的推進(jìn)、信息化的支撐是非常重要的環(huán)節(jié)。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要插上信息化的翅膀。

4、特色小鎮(zhèn)之于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很重要。

對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來講，特色小鎮(zhèn)很重要。我們?yōu)槭裁床辉诖蟪鞘欣铮覀兣艿揭粋€(gè)特色小鎮(zhèn)去，是為了讓城市人也享受一點(diǎn)農(nóng)村生活的樂趣，或者農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民耕作的體驗(yàn)。這個(gè)理念的背后往前推也可以推到霍華德講的田園城市。

綜合上述幾個(gè)角度，特色小鎮(zhèn)是符合“四化同步”的大趨勢(shì)，而且很好地解決了很多問題，成為一個(gè)四化城市的新載體。

但是特色小鎮(zhèn)不是誰(shuí)都能干得好，不是所有的鎮(zhèn)都能建特色小鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化的角度來看，兩個(gè)地區(qū)可以建。一個(gè)是300萬人口以上的中心城市周邊。第二個(gè)是特色資源所在地，而且這種特色資源一定要不可移動(dòng)，比如說景德鎮(zhèn)。

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