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綠色低碳智庫(kù)伙伴在京舉行了“新常態(tài)下低碳城市建設(shè)研討會(huì)”暨《中國(guó)城市低碳發(fā)展規(guī)劃、峰值和案例研究》新書發(fā)布會(huì)。研討環(huán)節(jié)中圍繞中國(guó)低碳試點(diǎn)城市的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，談?wù)摿顺鞘械吞嫁D(zhuǎn)型的阻力和動(dòng)力有哪些?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀城市低碳轉(zhuǎn)型的阻力與動(dòng)力，希望大家可以參考!

一、體制機(jī)制的障礙

比如說現(xiàn)在各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)，中國(guó)目前這種決策體系還是條塊分割比較嚴(yán)重，在決策方面缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)，所以很容易出現(xiàn)政策沖突的情況。比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展，就拿現(xiàn)在的火電和可再生能源發(fā)展的矛盾為例，像中國(guó)的西部、北部地區(qū)，可再生能源資源那么豐富，新能源裝機(jī)規(guī)模也很大，但是面臨著非常嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問題。而另外一方面，火電的裝機(jī)規(guī)模又在不斷的擴(kuò)大，雖然火電的發(fā)電小時(shí)數(shù)在降低。這個(gè)就是新能源和傳統(tǒng)能源之間的一個(gè)博弈。如果傳統(tǒng)電源和新能源能有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃布局，就可以避免這樣的問題。所以我們要打破體制機(jī)制的障礙。

二、缺乏完整精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

現(xiàn)在中國(guó)城市層面還缺乏一個(gè)比較完備的、精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，比如說缺少城市層面的能源統(tǒng)計(jì)平衡表。我們編清單也好，做規(guī)劃也好，能源是一個(gè)特別重要的部門，能源平衡表又是非常關(guān)鍵的一個(gè)數(shù)據(jù)源。但是城市層面的能源平衡表，我們很難找到，即便有的也只是非常簡(jiǎn)易的，這個(gè)對(duì)我們做一些定量的計(jì)算帶來了非常大的挑戰(zhàn)。

三、尚未建立比較科學(xué)的目標(biāo)追蹤和考核體系。

考核指標(biāo)需要順應(yīng)低碳發(fā)展的潮流作出相應(yīng)調(diào)整。如果還是以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)的話，低碳轉(zhuǎn)型肯定遙遙無期。如果我們以環(huán)境指標(biāo)去考量，并配套獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，那么低碳進(jìn)程將會(huì)順暢很多。”

四、低碳建設(shè)能力的問題。

既有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的薄弱，大部分城市還是沒有能源平衡表，基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)不清楚。我們?cè)趺粗牢磥碓摐p多少，未來該是多少?另外是低碳發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍也在剛剛建立或者逐步擴(kuò)大過程中，全國(guó)有十幾個(gè)省份在政府成立了面對(duì)氣候變化或者低碳發(fā)展的專門的處室。也有很多省、市開始成立低碳發(fā)展的中心，或者跟一些高校機(jī)構(gòu)合作建立了低碳發(fā)展的機(jī)構(gòu)。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望每一個(gè)城市或者每一個(gè)省都能夠有自己的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)低碳發(fā)展的相關(guān)工作做好支撐。

從地方的實(shí)踐角度來說，各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)、配合，聯(lián)動(dòng)機(jī)制還是需要加強(qiáng)的。很簡(jiǎn)單的，拿一個(gè)城市更新的案例來講，比如一個(gè)小區(qū)要進(jìn)行城市更新，或者更簡(jiǎn)單的說一條道路需要更新改造，看起來非常簡(jiǎn)單，但僅僅是一條道路的改造，就會(huì)涉及到很多部門，例如規(guī)劃部門、園林綠化部門、市政部門、交警部門，另外還需要協(xié)調(diào)可能收到影響的產(chǎn)權(quán)單位等。因此，看似一條路的改造很簡(jiǎn)單，但實(shí)際上需要協(xié)調(diào)的部門非常多，如果沒有很好的機(jī)制保障各部門的順暢配合，在實(shí)際實(shí)施中就會(huì)形成障礙。僅就城市更新這一塊的工作來說，就可以體現(xiàn)出來各個(gè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)低碳理念以及理念的實(shí)施是多么重要!

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