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國務院參事、住建部原副部長仇保興曾在出席活動時，他總結(jié)了特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟模式帶來的四條規(guī)律，以及政府評估特色小鎮(zhèn)應遵循的十大特性，并指出，政府對特色小鎮(zhèn)的管理模式，應該是激勵而不取代，減政而不專權(quán)，平鋪而不瓜分。新盛唐集團為大家詳細解讀特色小鎮(zhèn)的評估規(guī)則，希望大家可以參考!

一、特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟模式規(guī)律

第一條規(guī)律：任何復雜的系統(tǒng)總是動態(tài)變化，而且這些變化不僅在數(shù)量上，還涉及到技術(shù)、組織和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等職能變化。類似這些顛覆性的創(chuàng)新也就造就了現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)。

就目前正在規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)來講，以浙江的特色小鎮(zhèn)為例，特色小鎮(zhèn)有四個版本，1.0版本就是小鎮(zhèn)加上“一村一品”為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，主要集中出現(xiàn)在新中國出現(xiàn)以前的時代;改革開放30來年之后，浙江省涌現(xiàn)出第二批特色小鎮(zhèn)，2.0版小鎮(zhèn)加上企業(yè)集群是中國整個90年代的所展現(xiàn)出來的市場面貌。此類小鎮(zhèn)在中國比比皆是;3.0版是小鎮(zhèn)加上旅游休閑，現(xiàn)在火成了文旅小鎮(zhèn)，旅游觀光成了大家生活的一部分，同時，小鎮(zhèn)的特色可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟的活力和競爭力，最典型的像烏鎮(zhèn)已經(jīng)依靠文化旅游成為了文化小鎮(zhèn)的佼佼者;更重要的是4.0版的小鎮(zhèn)，就是本世紀小鎮(zhèn)加上新經(jīng)濟體進入了城市，這個小鎮(zhèn)已經(jīng)突破了建制鎮(zhèn)的范疇，而且利用了城市化發(fā)展的進程，發(fā)揮了城市修補的作用，這個發(fā)端也源于于浙江。

二條規(guī)律：4.0版特色小鎮(zhèn)主要的區(qū)別在于知識經(jīng)濟。其核心動力不是高效率的資源配置，而是新資源的創(chuàng)造。

社會多元化和人類多層面的需求造就4.0版特色小鎮(zhèn)的奇特性和變化性。反過來，新奇資源的創(chuàng)造使得這種創(chuàng)新更加多元化。多樣化、奇特性是一個硬幣的兩面，沒有多樣性就沒有奇特性，而且這兩者就在一個地理空間開始了他的良性循環(huán)，4.0版的特色小鎮(zhèn)的新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)的業(yè)態(tài)等等多樣化的特色產(chǎn)生，使得企業(yè)家和科技人員開始與城市周邊可利用的資源進行對接，因此，4.0版的特色小鎮(zhèn)在漸漸向城市靠攏。特色有深度和廣度之分，所謂深度，意為它的獨特性，在數(shù)量和質(zhì)量上保持唯一性，如果小鎮(zhèn)的唯一性等級越高，那么特色小鎮(zhèn)就越有生命力，越有競爭力。而特色的廣度是指小鎮(zhèn)的多功能性和多特色性，所以，深度與廣度決定了這個小鎮(zhèn)的命運，而4.0版的小鎮(zhèn)正好抓住了這兩點，在以中心城市為主的城市圈中才能立于不敗之地。

第三條規(guī)律：作為一種社會經(jīng)濟的特殊的形態(tài)，特色小鎮(zhèn)的復雜性主要適用各種各樣的主體。

不同類型的企業(yè)家，不同類型的創(chuàng)業(yè)人員，不同類型的外來投資者，他們之間是非線性的互動，這些互動是無法用主流經(jīng)濟學衡量。所以特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，特別是4.0版，鎮(zhèn)不可能像鋼鐵、水泥、礦山這種傳統(tǒng)經(jīng)濟那樣可預測，它的發(fā)展是一連串連續(xù)的事件相互碰撞，它充滿了不確定性，難以規(guī)劃。

第四條規(guī)律：特色小鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟組織，復雜結(jié)構(gòu)正因為是每一個主體的變異性、適應性和相互作用，涌現(xiàn)出來的宏觀的結(jié)構(gòu)。

小鎮(zhèn)建設(shè)非一人之功，所以在這樣一個過程中間，應該給這些主體有足夠的自由度，自由度越大、生命力越強。所以4.0版特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和空間的隔離，來源于主體的自主知識，必須要超越傳統(tǒng)的政府管理模式。政府對特色小鎮(zhèn)的管理模式應該是激勵而不取代，減政而不專權(quán)，平鋪而不瓜分。當前遇到這樣的問題就是瓜分，什么都可以以特色小鎮(zhèn)來包攬，什么都可以掛上特色小鎮(zhèn)的牌子，使一大批不具備特色的也被稱之為特色小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)的不確定性因素

第一，特色小鎮(zhèn)無論是處在什么發(fā)展階段，它必然跟所在地的周邊環(huán)境互相補充，互相存在差異;

第二，它必須新奇，有深度的新奇，廣度的新奇;

第三，它必須綠色發(fā)展，絕對不能高能耗高排放;

第四，它跟周邊的產(chǎn)業(yè)是共贏，必須跟周邊環(huán)境是互補;

第五，它可體驗，可觀、可游、可住，它是多功能的組合。

三、特色小鎮(zhèn)的評估規(guī)則

了解小鎮(zhèn)的特性和建設(shè)規(guī)律，才能在未來的小鎮(zhèn)規(guī)劃中做到有的放矢。由以上幾點規(guī)律，國家相關(guān)部門已經(jīng)在正確評估特色小鎮(zhèn)的工作上有了明確的指示，以下幾點可值得大家借鑒:

第一，有沒有自組織。只有充滿生命力的特色小鎮(zhèn)是自下而上涌現(xiàn)產(chǎn)生的，只有企業(yè)家的這種自適應性來造就特色小鎮(zhèn)。

第二，能不能共生。是否跟周邊環(huán)境是互補共生的。如果是同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)雷同，結(jié)構(gòu)雷同，那就要走下坡路。

第三，多樣性。這是第四代小鎮(zhèn)涌現(xiàn)的，如果是單一的就沒有生命力。

第四，強連接。比如成都的安仁鎮(zhèn)引進了幾十家民營的博物館，26個非常有特色的地方公館，有一部分特定的人群、特定的資金、特定的技術(shù)不可阻擋的要到這個小鎮(zhèn)來，這就產(chǎn)生了強大的范式。

第五，有沒有集群。集群是企業(yè)之間細膩的分工與合作，形成競爭與合作之間的關(guān)系，有競合關(guān)系的集群就有生命力。

第六，開放式的。能夠融入到全世界創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈去，而且從微笑曲線的兩端不斷的上升。

第七，超規(guī)模性。小鎮(zhèn)不受規(guī)模的限制，比如京津冀的一個農(nóng)機小鎮(zhèn)，產(chǎn)值可以做到300多億，因為京津冀農(nóng)田流動非常大，有大量的農(nóng)機需要，有農(nóng)機需要就有農(nóng)機的配件、農(nóng)機的交易，就涌現(xiàn)出這么一個超規(guī)模的小鎮(zhèn)。

第八，有沒有自組織。只有充滿生命力的特色小鎮(zhèn)是自下而上涌現(xiàn)產(chǎn)生的，只有企業(yè)家的這種自適應性來造就特色小鎮(zhèn)。

第九，協(xié)同涌現(xiàn)。比如云棲小鎮(zhèn)，今年光是/軟件的服務產(chǎn)值就可以接近一千億，所以特色小鎮(zhèn)不能用產(chǎn)值、投資量、稅收這些傳統(tǒng)的指標來衡量，必須要有新的評估指標來衡量新經(jīng)濟體，看它是有沒有生命力，有沒有成長空間。

第十，自適應。小鎮(zhèn)的魅力是讓企業(yè)家自適應的成長，充分的理解可以讓企業(yè)家的創(chuàng)新精神和自適應能力涌現(xiàn)出來。

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