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當(dāng)前，我國工業(yè)化水平推進(jìn)到了工業(yè)化后期的后半段，面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，我國傳統(tǒng)的高投入、高排放、高污染的粗放型工業(yè)已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。而低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的具體探索，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和控制溫室氣體排放的有效途徑。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀低碳產(chǎn)業(yè)園在低碳發(fā)展方面的作用，希望大家可以參考!

一、低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力

低碳園區(qū)是指以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在滿足系統(tǒng)必要的運(yùn)行條件下，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園或地塊。

低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段，為應(yīng)對全球氣候變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長提供了有效的模式和途徑，對于我國今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國應(yīng)對氣候變化提供了有效的模式。二是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有效的手段。三是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力注入了一劑“強(qiáng)心針”。

此外，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是連接低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市的有效紐帶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、集群化，是當(dāng)今各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。低碳產(chǎn)業(yè)需要借助園區(qū)集中、聚合，通過聚集效應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和社會(huì)效益的最大化。低碳城市的構(gòu)建需要低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范作用的支撐，將低碳發(fā)展理念擴(kuò)大化、深入化，帶動(dòng)城市各產(chǎn)業(yè)的低碳化并影響居民的生活方式和消費(fèi)模式。

二、科學(xué)培育低碳產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，采用科學(xué)合理的用能節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)方式和組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。

在園區(qū)規(guī)劃設(shè)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)以統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展為原則;在園區(qū)申報(bào)審核階段，應(yīng)以“三低三高”為基本特征，設(shè)置準(zhǔn)入門檻;在園區(qū)建成后，需從能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、園區(qū)管理與保障機(jī)制等三方面進(jìn)行評估，并采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。

1、堅(jiān)持科學(xué)原則指導(dǎo)規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧原則。在規(guī)劃試點(diǎn)園區(qū)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮西、中、東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況以及各區(qū)域在主體功能區(qū)中的地位和作用，分別選取三地中具有代表性的園區(qū)作為試點(diǎn)。

2、因地制宜原則。各試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)充分考慮自身的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展優(yōu)勢，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，不能盲目跟從搞“一刀切”。在試點(diǎn)規(guī)劃時(shí)也應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，選取以不同產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的低碳園區(qū)。

3、可持續(xù)發(fā)展原則。在選取試點(diǎn)時(shí)，還應(yīng)對國內(nèi)外低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和判斷，使備選園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合今后的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持低碳特征設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。“三低三高”即“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”。在園區(qū)申報(bào)時(shí)，應(yīng)深入調(diào)查園區(qū)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)的基本情況、能源使用和溫室氣體排放現(xiàn)狀等。對于園區(qū)的申報(bào)資格，應(yīng)滿足以下要求:屬于省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地之一;符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，有明確的園區(qū)邊界;具備明確的控制溫室氣體排放的管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體;低碳產(chǎn)業(yè)集中度相對較高，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，東部園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模在500億元以上，中西部地區(qū)產(chǎn)值規(guī)模在200億元以上;環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急設(shè)施較為完善，具有相關(guān)的管理制度。

以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)試點(diǎn)布局，通過加強(qiáng)園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)管理和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系評估，可保持園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的“加減乘除法”，即循環(huán)鏈條做“加法”，能源消耗做“減法”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“乘法”，污染排放做“除法”。

三、園區(qū)發(fā)展中五大問題需要解決

低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、支撐低碳城市發(fā)展的重要平臺和模式，是我國今后一段時(shí)期節(jié)能減排的重要手段，需要國家給予扶持加快建設(shè)。但就現(xiàn)階段來看，園區(qū)的發(fā)展還需要重點(diǎn)解決好以下五大問題。

第一，解決好思想認(rèn)識問題。一是要敢于跳出高投入、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)思維定式，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)低碳化為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

第二，解決好規(guī)劃問題。低碳園區(qū)即是發(fā)展低碳城市的重要單元也是低碳產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，要將低碳園區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，作為城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，使低碳園區(qū)成為低碳城市的示范區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)的匯集地。

第三，解決好資金問題。一是積極搭建投資融資平臺，組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難問題。二是加大財(cái)政扶持。在中央財(cái)政預(yù)算中增設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，從該專項(xiàng)中提取部分資金用于低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);地方財(cái)政也應(yīng)配套相應(yīng)比例的資金用于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是引入市場運(yùn)行機(jī)制，挖掘潛力，廣泛吸納外資和民資參與開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)或成立開發(fā)建設(shè)投資企業(yè)，以公司的方式操作運(yùn)營園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，解決好特色問題。一是要科學(xué)分配利用資源，盡量避免園區(qū)間的無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，形成園區(qū)間的差異化發(fā)展。二是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求和周邊綜合情況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，明確園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是要把“培育特色產(chǎn)業(yè)”擺在園區(qū)發(fā)展的首要位置，同時(shí)推進(jìn)培育本地企業(yè)和引進(jìn)外來企業(yè)，在大力扶持本地低碳企業(yè)進(jìn)入園區(qū)逐步壯大的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有選擇地引入順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的外地低碳企業(yè)。

第五，解決好碳交易問題。一是推動(dòng)建立全國碳排放交易市場。研究制定全國碳排放交易總體方案，為碳交易提供交易平臺和實(shí)施方式。二是開展區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。選擇具備條件的地區(qū)尤其是低碳園區(qū)試點(diǎn)，試行碳排放總量控制，開展區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，使低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得低碳化效益。三是完善碳排放交易支撐體系。制定完善地方溫室氣體排放清單編制指南，研究制定重點(diǎn)行業(yè)排放企業(yè)的溫室氣體排放核算指南，建立地方和企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度，使產(chǎn)業(yè)低碳化得到有效監(jiān)管。

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