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面對(duì)我國(guó)當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快生態(tài)文明建設(shè)、走綠色發(fā)展道路是大勢(shì)所趨。推動(dòng)綠色發(fā)展是政府、企業(yè)、公民應(yīng)共同擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，其中政府的角色尤為重要。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)分析政府在推動(dòng)綠色發(fā)展方面的作用，希望大家可以參考。

從理論上講，生態(tài)環(huán)境具有公共物品的屬性，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定不清晰，不可避免會(huì)產(chǎn)生外部性問(wèn)題，而環(huán)境保護(hù)行為具有很強(qiáng)的正外部性。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一方面，由于具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，良好的生態(tài)環(huán)境不能由市場(chǎng)進(jìn)行有效供給;另一方面，由于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)邊際成本和私人邊際成本的不一致性，市場(chǎng)機(jī)制并不能完全保證激勵(lì)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而綠色發(fā)展不僅是發(fā)展模式的創(chuàng)新，還包括思維方式、決策方式、生產(chǎn)方式、管理方式、生活方式的創(chuàng)新;不僅需要在規(guī)劃、資金、技術(shù)、人力、物力等方面加大投入，還需要有強(qiáng)有力的政府推動(dòng)和干預(yù)。政府的行為引導(dǎo)、制度安排、監(jiān)督管理都是不可或缺、不可替代的。

政府的行為引導(dǎo)有利于全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)各市場(chǎng)主體節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積極性。綠色發(fā)展的推進(jìn)效果，取決于各市場(chǎng)主體對(duì)綠色發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的深度，以及綠色發(fā)展理念在全社會(huì)的普及程度。面對(duì)綠色發(fā)展的大課題，我們要防止和克服對(duì)綠色發(fā)展理念流于形式的宣講或片面的簡(jiǎn)單化理解，要在目前人們對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持綠色發(fā)展方式和生活方式的重大意義，這樣才能凝心聚力、事半功倍。要從尊重自然規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重社會(huì)規(guī)律的視域，緊扣綠色發(fā)展主題，大力宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的迫切性，倡導(dǎo)知行合一，鼓勵(lì)勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式與消費(fèi)模式。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為人們自覺(jué)、自愿、自律的行動(dòng)。

此外，政府還應(yīng)通過(guò)設(shè)立綠色發(fā)展基金、出臺(tái)綠色財(cái)稅政策、提供綠色技術(shù)支撐等方式，有針對(duì)性地支持低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)和激勵(lì)各市場(chǎng)主體盡快走上綠色發(fā)展的軌道。

政府的制度供給有利于明確責(zé)任主體，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展高效順利推進(jìn)。綠色發(fā)展是一種順時(shí)應(yīng)勢(shì)、全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)資源的系統(tǒng)工程，沒(méi)有嚴(yán)格可行的制度保障，必然會(huì)出現(xiàn)落實(shí)難、追責(zé)難等問(wèn)題。事實(shí)上，推動(dòng)綠色發(fā)展，不僅需要資源與環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、交易制度、價(jià)格形成機(jī)制等促進(jìn)綠色發(fā)展的市場(chǎng)制度，更需要系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)、約束、政府監(jiān)管及問(wèn)責(zé)等促進(jìn)綠色發(fā)展的政府制度。通過(guò)制度紅線來(lái)確定政府在綠色發(fā)展中的職責(zé)、企業(yè)的責(zé)任、公民的義務(wù)，解決決策、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)行中不作為、不合規(guī)、不守法等問(wèn)題，推動(dòng)治理方式向依法依規(guī)治理轉(zhuǎn)變，為杜絕把綠色發(fā)展停留在口頭上、擺放在政績(jī)工程和面子工程上的行為提供制度支持。

政府的監(jiān)督管理有利于綠色發(fā)展的規(guī)劃落實(shí)、責(zé)任到位、評(píng)價(jià)公開(kāi)、賞罰透明，為綠色發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康有序的良好環(huán)境。擁有公共權(quán)力的政府是綠色發(fā)展的直接監(jiān)管主體，其監(jiān)督管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性可以保證監(jiān)管有權(quán)、監(jiān)管有責(zé)、監(jiān)管有效。通過(guò)依法依規(guī)的行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和司法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，矯正市場(chǎng)在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與資源可持續(xù)利用方面能力的缺陷，使資源配置達(dá)到高效合理。

綠色發(fā)展是一項(xiàng)不容易做但又必須要做，而且一定要做好的千秋功業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須從更高的視域?qū)徱暫吞幚碚c市場(chǎng)之間的關(guān)系。我們既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中資源配置的決定性作用，又要發(fā)揮好政府這只看得見(jiàn)的“有形之手”的積極作用。通過(guò)政府科學(xué)、適時(shí)適度的調(diào)控和干預(yù)，真正推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

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