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2017年6月29日《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》發(fā)布會(huì)暨第六屆中國低碳發(fā)展論壇上首次與公眾見面。會(huì)上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良教授對(duì)《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》進(jìn)行了解讀。新盛唐集團(tuán)為你詳細(xì)分析張希良教授的解讀，希望大家可以參考。

張希良：清華大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)科教授，博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長，清華大學(xué)中國車用能源研究中心執(zhí)行主任，中國能源研究會(huì)常務(wù)理事兼新能源專業(yè)委員會(huì)秘書長。國家973計(jì)劃“我國2020年溫室氣體控制目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑及支撐體系”項(xiàng)目首席科學(xué)家、國家社科基金重大項(xiàng)目“中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案政策措施中的關(guān)鍵問題研究”首席專家。

一、《中國低碳發(fā)展報(bào)告》簡介

《中國低碳發(fā)展報(bào)告》創(chuàng)始于2010年，是中國首部綜合性、專業(yè)性、原創(chuàng)性的低碳發(fā)展研究報(bào)告。該報(bào)告由我國能源和氣候變化領(lǐng)域的多位著名專家組成編輯委員會(huì)，經(jīng)數(shù)十位資深學(xué)者深度審閱并修訂而成。該報(bào)告每年發(fā)布，分析中國低碳發(fā)展的政策和成效，并且提出未來政策建議。今年的報(bào)告由清華-布魯金斯公共政策研究中心和清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合研究并撰寫出版。

二、《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》主要內(nèi)容

《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》共分為五篇：第一篇為“十二五”回顧，重點(diǎn)評(píng)估在此期間中國在低碳發(fā)展領(lǐng)域的進(jìn)展;另外以低碳試點(diǎn)城市為例，分析國家低碳發(fā)展目標(biāo)如何轉(zhuǎn)化為地方政府的行動(dòng)。第二篇為低碳發(fā)展展望，探討在不同年份實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的情景下，對(duì)未來中國的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)型的影響，以及政策啟示。第三篇為碳市場，重點(diǎn)說明即將啟動(dòng)的全國碳排放交易體系的基本框架和體系建設(shè)。第四篇為“巴黎協(xié)定”后的形勢，評(píng)述“巴黎協(xié)定”對(duì)中國的啟示、全球氣候治理新機(jī)制的建立，以及中國面臨的五方面的挑戰(zhàn)和不確定性。第五篇為數(shù)據(jù)指標(biāo)篇，包含了主要低碳發(fā)展指標(biāo)與國際比較。

三、全球氣候治理新機(jī)制與我國經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型

我國積極地促進(jìn)了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，并提出2020年后有雄心、有力度的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)國內(nèi)也以該目標(biāo)為導(dǎo)向，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走上氣候友好的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g采取了更強(qiáng)有力的節(jié)能降碳措施，實(shí)施“強(qiáng)度”和“總量”的雙控機(jī)制。

2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎氣候協(xié)定》。特朗普對(duì)氣候治理的負(fù)面態(tài)度將對(duì)美國乃至全球的氣候外交格局造成影響。但美國退出《巴黎氣候協(xié)定》不會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成太大實(shí)質(zhì)影響，對(duì)美歐關(guān)系的影響會(huì)比較大。歐盟委員會(huì)宣布將加快自身減排步伐、并加強(qiáng)國際協(xié)作，以填補(bǔ)美國退出《巴黎氣候協(xié)定》所留下的真空，而中國也有意接過美國的接力棒，展現(xiàn)在氣候治理問題上的領(lǐng)導(dǎo)力。

中國還應(yīng)盡早研究以下四個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施：

(1)中國應(yīng)切實(shí)衡量實(shí)現(xiàn)2030年國家行動(dòng)目標(biāo)的難度與社會(huì)成本，探討提升行動(dòng)目標(biāo)的可能性。

(2)對(duì)《巴黎協(xié)定》推行的五年一次全球盤點(diǎn)機(jī)制，中國有必要積極參與盤點(diǎn)機(jī)制的全球討論和具體設(shè)計(jì)。

(3)中國有必要盡早開展全經(jīng)濟(jì)尺度和所有溫室氣體的核查工作，重新思考“抓大放小”中“大”的貢獻(xiàn)力度。

(4)中國有必要加強(qiáng)2050年之后二氧化碳及溫室氣體排放研究預(yù)測工作。

四、“十二五”時(shí)期低碳發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是中國低碳發(fā)展進(jìn)程中的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2013年以來能源消費(fèi)與碳排放增長減緩，扭轉(zhuǎn)了“十一五”以來快速增長的勢頭。2015年在經(jīng)濟(jì)仍保持中速增長的情況下，能源相關(guān)的碳排放下降0.6%。2016年，中國的碳排放進(jìn)一步下降0.35%。這意味著中國的低碳發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的基本特征。

“十二五”時(shí)期，中國能源領(lǐng)域發(fā)生了重大變革，能源結(jié)構(gòu)低碳化趨勢十分明顯。這一時(shí)期，另一更加具有劃時(shí)代意義的事件是中國的煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值。中國煤炭消費(fèi)比重的下降并未伴隨石油和天然氣比重的明顯的升高，而是非化石能源比重的迅速上升。這一消一長反映了中國能源替代和轉(zhuǎn)型的特征，即以非化石能源，特別是風(fēng)能和太陽能直接替代煤炭為主。中國能源替代和轉(zhuǎn)型的特殊性反映其資源稟賦特征和經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征。

“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為驅(qū)動(dòng)低碳發(fā)展的主要因素，霧霾治理與低碳發(fā)展呈現(xiàn)出政策協(xié)同效應(yīng)，消納問題成為可再生能源發(fā)展的制約因素?！笆濉睍r(shí)期，也是中國可再生能源與能效領(lǐng)域投融資高速增長的一個(gè)時(shí)期。此外，中國建立了氣候變化政策體系，積極推進(jìn)全球氣候治理。

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