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2017將是特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵之年，將進(jìn)入特色小鎮(zhèn)的井噴期。但在建設(shè)過程中，投融資模式及后續(xù)的運(yùn)營管理方式，都不同程度的影響了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。而融資約束是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最大障礙。那么國家在特色小鎮(zhèn)方面有哪些支持呢?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

一、特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營模式

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，投融資模式及后續(xù)的運(yùn)營管理方式，都不同程度的影響了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。而融資約束是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最大障礙。

持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有必要的。政府和社會資本合作目前PPP模式在中國各級地方政府得到廣泛運(yùn)用，但是投資領(lǐng)域絕大多數(shù)集中在綜合管廊、地下管網(wǎng)、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，而PPP在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的運(yùn)用尚未得到合理的運(yùn)用。因此如何將PPP融資模式成功引入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，用以解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的資金來源問題，成為資本運(yùn)營下特色小鎮(zhèn)的攻堅(jiān)課題。

特色小鎮(zhèn)PPP模式運(yùn)作流程設(shè)計(jì)

特色小鎮(zhèn)PPP模式，是以特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目為合作載體，讓實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與到項(xiàng)目建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的，與此同時為社會資本帶來一定的投資回報率。通過這種合作過程，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)效率和質(zhì)量的前提下，適當(dāng)滿足社會資本的投資營利要求。其特征主要表現(xiàn)為：

1.采用PPP模式的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目也可以理解是一種特許經(jīng)營項(xiàng)目，特色小鎮(zhèn)的財產(chǎn)權(quán)歸政府所有，政府只是將特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)交給社會資本。

2.特色小鎮(zhèn)的PPP模式下，政府和社會資本之間屬于長期合作，其最終的目的在于提高特色小鎮(zhèn)的長期效益。由于特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目回報的長期性，其成功的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的存續(xù)期內(nèi)政府和社會資本如何能夠保持穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系。

3.PPP模式的初衷便是一種利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。所謂利益共享是指政府和社會資本在共享特色小鎮(zhèn)的社會成果之外，也可以使社會資本獲得比較好的經(jīng)濟(jì)收益。但是這種投資收報絕對不是超額利潤，否則從根本上難以做到利益共享。利益與風(fēng)險的匹配性，在項(xiàng)目雙方共享利益的同時承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險是必須具備的。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP模式的交易架構(gòu)。重點(diǎn)是社會資本就特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行融資，這其中包括融資金額和目標(biāo)、融資結(jié)構(gòu)、確定項(xiàng)目資金的結(jié)構(gòu)，并簽署相關(guān)協(xié)議。

二、特色小鎮(zhèn)扶持政策

要大力發(fā)展該類模式在特色小鎮(zhèn)中的應(yīng)用，就需要政府從政策、法律、稅收和金融等方面提供更多的支持，才能進(jìn)一步推動特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

1、在政策方面明確了特色小鎮(zhèn)的支持方式有：

(1)支持申請專項(xiàng)建設(shè)基金

(2)較好的特色小鎮(zhèn)給予獎勵

(3)政策性金融支持(特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)和政府購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等、可銀行貸款的質(zhì)押擔(dān)保)

2、首批示范區(qū)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布127個中國特色小鎮(zhèn)名單，其中農(nóng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)最多，其次是大城市近郊區(qū)，而大城市遠(yuǎn)郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)最少。更多的是從低碳環(huán)保方向出發(fā)，建設(shè)綠色小鎮(zhèn)。

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